提升壯大專業(yè)合作社 培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務載體

《中共駐馬店市委 駐馬店市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）指出，立足當?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，更廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，新增一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社。按照民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會反響好的創(chuàng)建標準，培育一批市級以上示范社。按照河南省工商局《關(guān)于做好農(nóng)民合作社聯(lián)合社登記管理工作的意見》，鼓勵農(nóng)民合作社以法人身份按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建市級、縣級、行業(yè)和跨區(qū)域聯(lián)合社，促進合作社做大做強，組建一批聯(lián)合社。

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史表明，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不僅構(gòu)成了發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可缺少的組織基礎，而且已成為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志，是市場經(jīng)濟條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家?guī)缀跛械霓r(nóng)戶都是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的成員，他們80%以上的農(nóng)產(chǎn)品是通過農(nóng)民合作經(jīng)濟組織銷售的，80%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是由農(nóng)民合作經(jīng)濟組織提供的。各種各樣的農(nóng)民合作社和協(xié)會，既是農(nóng)民與市場聯(lián)系的紐帶，又為其成員提供生產(chǎn)資料、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品銷售和資金等各種服務，為其成員謀取經(jīng)濟利益、規(guī)避市場風險提供服務，成為代表農(nóng)民參與市場競爭的主體力量，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了巨大作用。

駐馬店市作為一個人口大市、農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧大市、農(nóng)村勞動力輸出大市，農(nóng)民群眾有著較強的合作需求，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織又有著獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。改革開放30年來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟雖然取得了較快發(fā)展，但在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變上，沒有大的突破。還存在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式粗放、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營規(guī)模分散、配套體系不完善等突出問題，農(nóng)業(yè)抗風險能力較弱。所以加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作，解決千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的矛盾，提高農(nóng)業(yè)組織化程度顯得十分重要和緊迫。

供銷合作社作為黨和政府服務城鄉(xiāng)、特別是服務三農(nóng)的重要抓手，通過提升壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，既是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，助推農(nóng)民增收致富的有效手段，也是供銷合作社提升服務三農(nóng)、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效載體。

近年來，全市供銷合作社系統(tǒng)立足主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出地方特色，按照農(nóng)民的合作要求和市場的發(fā)展需要，通過政策扶持、資金支持、典型引路、示范帶動等措施培育出了一批具有較強帶動能力的農(nóng)民專業(yè)合作社，在全市范圍內(nèi)逐步形成了形式多樣、層次豐富、內(nèi)容廣泛的專業(yè)合作組織體系。目前，全系統(tǒng)擁有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到815家，涵蓋了糧油果蔬花卉煙草種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、服務業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)。其中農(nóng)民專業(yè)合作社677家，農(nóng)民合作社聯(lián)合社35家，入社農(nóng)戶20多萬戶，流轉(zhuǎn)土地20多萬畝，托管土地30多萬畝，帶動輻射農(nóng)戶35萬多戶，年助農(nóng)增收20多億元。上蔡久久面業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，確山“豫宏”中藥材已成為加多寶最大供應商，遂平名品花木已在新三板掛牌上市，平輿縣西洋店三農(nóng)服務專業(yè)合作社、正陽縣食用菌專業(yè)合作社、泌陽縣馬谷田果林專業(yè)合作社被中華全國總社評為“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，遂平益農(nóng)豐達種植農(nóng)民專業(yè)合作社、正陽綠色薯業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社榮獲“中國50佳合作社”，全系統(tǒng)省級以上優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社98家。

當前，全市供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然取得了顯著成效，但也存在組織機構(gòu)松散，服務功能較弱，帶動力不強，缺乏市場競爭力等問題，還不能完全適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。特別是全市供銷合作社系統(tǒng)領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社與全市農(nóng)民專業(yè)合作社的總量占比較小，這與供銷社“為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)”的地位不相適應。“有為才有位”，如果這種狀況得不到徹底改觀，將會大大降低供銷社的話語權(quán)。全市各級供銷合作社要按照《實施意見》要求，強化措施，持續(xù)加力，加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐。

各級供銷合作社要充分發(fā)揮供銷社網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營和人才優(yōu)勢，依托當?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、流通、文化、旅游等各類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，牽頭各類專業(yè)合作社開展聯(lián)合，建立跨村、鄉(xiāng)、縣的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，推動農(nóng)民專業(yè)合作社在更大范圍、更高層次上聯(lián)合發(fā)展，真正形成上連市場、中連企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，切實解決一家一戶辦不了、辦不好、辦不起來的事情，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。要爭取各級財政加大對專業(yè)合作社建設的扶持力度，加快建設一批示范社，引領(lǐng)專業(yè)合作社健康發(fā)展。要堅持開放辦社，廣泛吸納各類經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶入社加盟。要為農(nóng)民專業(yè)合作社提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。要充分發(fā)揮市縣兩級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會的作用，加強對農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織的指導服務，引導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模化種養(yǎng)，標準化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營，市場化運作，提高市場競爭力，引導農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。總之，供銷合作社要切實按照《實施意見》的要求，全力打造農(nóng)業(yè)社會化服務主渠道，真正成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。    （弓 肖）