提升壯大專業合作社 培育現代農業服務載體

《中共駐馬店市委 駐馬店市人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）指出，立足當地優勢資源和特色產業，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，更廣泛吸納農民和各類新型農業經營主體入社，新增一批管理民主、制度健全、產權清晰、帶動力強的農民專業合作社。按照民主管理好、經營規模大、產品質量優、社會反響好的創建標準，培育一批市級以上示范社。按照河南省工商局《關于做好農民合作社聯合社登記管理工作的意見》，鼓勵農民合作社以法人身份按產業鏈、產品、品牌等組建市級、縣級、行業和跨區域聯合社，促進合作社做大做強，組建一批聯合社。

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。世界農業發展史表明，農民專業合作經濟組織不僅構成了發達國家農業發展中不可缺少的組織基礎，而且已成為衡量農業現代化水平的重要標志，是市場經濟條件下發展農村經濟的重要組成部分。目前，農業發達的國家幾乎所有的農戶都是農民合作經濟組織的成員，他們80%以上的農產品是通過農民合作經濟組織銷售的，80%以上的農業生產資料是由農民合作經濟組織提供的。各種各樣的農民合作社和協會，既是農民與市場聯系的紐帶，又為其成員提供生產資料、生產經營、產品銷售和資金等各種服務，為其成員謀取經濟利益、規避市場風險提供服務，成為代表農民參與市場競爭的主體力量，為促進農業發展起到了巨大作用。

駐馬店市作為一個人口大市、農業大市、產糧大市、農村勞動力輸出大市，農民群眾有著較強的合作需求，發展農民專業合作經濟組織又有著獨特的產業優勢。改革開放30年來，我市農業和農村經濟雖然取得了較快發展，但在從傳統農業向現代農業轉變上，沒有大的突破。還存在農業經營方式粗放、農業結構不合理、經營規模分散、配套體系不完善等突出問題，農業抗風險能力較弱。所以加快發展農民專業合作，解決千家萬戶的小生產與千變萬化大市場的矛盾，提高農業組織化程度顯得十分重要和緊迫。

供銷合作社作為黨和政府服務城鄉、特別是服務三農的重要抓手，通過提升壯大農民專業合作社，與農民結成利益共同體，既是培育新型農業經營主體，助推農民增收致富的有效手段，也是供銷合作社提升服務三農、推動農業現代化發展的有效載體。

近年來，全市供銷合作社系統立足主導產業，發揮資源優勢，突出地方特色，按照農民的合作要求和市場的發展需要，通過政策扶持、資金支持、典型引路、示范帶動等措施培育出了一批具有較強帶動能力的農民專業合作社，在全市范圍內逐步形成了形式多樣、層次豐富、內容廣泛的專業合作組織體系。目前，全系統擁有新型農業經營主體達到815家，涵蓋了糧油果蔬花卉煙草種植、畜禽水產養殖、服務業等多個產業。其中農民專業合作社677家，農民合作社聯合社35家，入社農戶20多萬戶，流轉土地20多萬畝，托管土地30多萬畝，帶動輻射農戶35萬多戶，年助農增收20多億元。上蔡久久面業已形成產業聯合體，確山“豫宏”中藥材已成為加多寶最大供應商，遂平名品花木已在新三板掛牌上市，平輿縣西洋店三農服務專業合作社、正陽縣食用菌專業合作社、泌陽縣馬谷田果林專業合作社被中華全國總社評為“全國農民專業合作社示范社”，遂平益農豐達種植農民專業合作社、正陽綠色薯業生產專業合作社榮獲“中國50佳合作社”，全系統省級以上優秀農民專業合作社98家。

當前，全市供銷合作社系統農民專業合作經濟組織雖然取得了顯著成效，但也存在組織機構松散，服務功能較弱，帶動力不強，缺乏市場競爭力等問題，還不能完全適應農業產業化發展的要求。特別是全市供銷合作社系統領辦的農民專業合作社與全市農民專業合作社的總量占比較小，這與供銷社“為農、務農、姓農”的地位不相適應。“有為才有位”，如果這種狀況得不到徹底改觀，將會大大降低供銷社的話語權。全市各級供銷合作社要按照《實施意見》要求，強化措施，持續加力，加快農民專業合作社發展步伐。

各級供銷合作社要充分發揮供銷社網絡、產業、經營和人才優勢，依托當地優勢資源和特色產業，積極發展種植、養殖、加工、流通、文化、旅游等各類型的農民專業合作社，牽頭各類專業合作社開展聯合，建立跨村、鄉、縣的農民專業合作社聯合社，推動農民專業合作社在更大范圍、更高層次上聯合發展，真正形成上連市場、中連企業、下聯農戶的新型農業生產經營體系，切實解決一家一戶辦不了、辦不好、辦不起來的事情，提高農業生產經營的組織化程度。要爭取各級財政加大對專業合作社建設的扶持力度，加快建設一批示范社，引領專業合作社健康發展。要堅持開放辦社，廣泛吸納各類經濟組織、龍頭企業、專業大戶入社加盟。要為農民專業合作社提供產、供、銷一條龍服務，幫助農民專業合作社解決農產品賣難問題。要充分發揮市縣兩級農村合作經濟組織聯合會的作用，加強對農村各類合作經濟組織的指導服務，引導農民專業合作社規模化種養，標準化生產，品牌化經營，市場化運作，提高市場競爭力，引導農民專業合作社開展農產品精深加工，提高產品附加值，延伸產業鏈條。總之，供銷合作社要切實按照《實施意見》的要求，全力打造農業社會化服務主渠道，真正成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。    （弓 肖）