“高溫法律”不應成畫餅

尹衛國

每到夏天，人們都能從媒體上讀到許多勞動者戰高溫、斗酷暑，卻拿不到高溫費的辛酸故事，讓人唏噓不已。高溫津貼具有法律強制性，2012年6月，國家安全監管總局等四部委發布實施《防暑降溫措施管理辦法》，被稱為“高溫法律”，明確規定“高溫津貼每月200元，執行時間為6月1日至9月30日，防暑降溫飲料不能沖抵高溫津貼”。

很遺憾，“高溫法律”在一些用人單位眼中就是一個“稻草人”，成為員工難“充饑”的畫餅，只能望梅止渴。這折射出勞動者權利的弱勢與困境，更消弭了法律的威嚴與熱度，亟待糾正。

高溫津貼有法可依固然可喜，但更應做到有法必依。目前，執行、落實“高溫法律”的最大問題來自于民企，這些企業面廣量大人多，人員流動性大，勞動關系復雜，政府監管有難度也比較乏力。更關鍵的是，個別私企老板的趨利性往往使其想方設法逃避法律責任，揣著明白裝糊涂，員工懾于壓力又不敢做聲，如此下來，高溫津貼勢必會“流產”。

有法必依的前提是執法必嚴、違法必究。《防暑降溫措施管理辦法》規定，“工會組織對用人單位的高溫作業、高溫天氣勞動保護措施實行監督”。但諸如承包道路清掃之類的許多私人公司，以及建筑工地的包工隊伍很少設工會組織，況且許多私企工會看老板的臉色行事，很難發揮監督作用。另外，私企員工為保飯碗，對老板拒發高溫費大多忍氣吞聲，鮮見有主動投訴舉報的。鑒于此，政府勞動執法部門要將監管前移，主動出擊，深入生產一線，到職工中了解情況，及時發現問題，必要時搞點“微服私訪”察真情，對拒發高溫津貼的企業嚴肅執法，確保“高溫法律”落地生根，而不能坐等舉報。同時，要加大處罰力度，不少地方規定企業拒發高溫津貼最高可罰款2萬元，這隔靴搔癢的處罰或許很難讓違法企業產生痛感。