伊核協議實現“三贏”

□沈丁立

經過近10年的艱苦談判，關于伊朗核問題的“6+1”會談終于達成了歷史性協議。這是難得的三贏：談判的雙方都贏，國際社會也贏。

伊朗發展核能有地緣戰略的背景。由于中東地區個別國家已經取得核武能力，這一地區的戰略平衡早已偏移。包括伊朗在內的一些國家斷斷續續有過發展核能力的念想甚至行動。伊朗先前的國王考慮過多種核選擇，今日伊朗也不乏關于核威懾的戰略思考。

當伊朗發展秘密核計劃的消息于2002年首次傳出，國際社會要求伊朗接受核查并予以澄清的要求就不絕于耳。伊朗幾經推諉還是接受了一定程度的核查，但始終未達國際原子能機構所要求的透徹程度。因此，聯合國安理會幾度出場，對伊朗不予充分合作的行為予以制裁。美國和歐盟更是以能源及金融制裁為威脅，并對其他繼續與伊朗開展相關經貿聯系的國家進行連帶制裁。

即便如此，伊朗仍未屈服。在伊核問題即將陷入僵局之時，軍事制裁顯然不是解決伊朗核問題的選擇。不僅美國已被在伊拉克和阿富汗的兩場戰爭嚴重牽制，而且對伊朗動武也不會阻止伊朗核計劃前行，只會造成中東地區更為嚴重的動蕩。因此尋求妥協，取得各方利益的最大交集，就是解決伊核問題的政治目標。

根據目前透露的伊核問題全面協議，伊朗承諾在未來十年大幅削減其自主核燃料循環能力，減少核材料生產。

美國等西方國家在這場關于伊核問題的談判中并未實現最高目標：伊朗完全放棄鈾濃縮甚至放棄民用發電。美國國內反對派的最大擔心是，十年后伊朗將結束目前所受到的核限制，而可能擴大鈾濃縮甚至钚生產，從而伊核問題將復活升溫。這種理論假設并非不可能，如果美國為了追求對它更為理想的結果而拒絕相互妥協，伊核問題即刻升級為新版的朝核問題也不是沒有可能，那可是美國更難對付的前景。