城市管理應包容創新

□ 陳 健

倡導綠色出行的共享單車近期在一些城市因占道被收走，引起公眾熱議。輿論認為，在鼓勵“大眾創業、萬眾創新”以期釋放新需求、培育新動能的背景下，政府部門需要在管理上創新思維，努力扭轉“一刀切”的管理方式。

不可否認，共享單車在一些地方出現的亂停放、占道等問題，確屬違規。然而，“一收了事”雖然效果明顯，但對社會創新熱情卻略顯簡單。其實，政府部門完全可以沿著深化“放管服”的思路，去探索更有利保護、激勵創新的做法。

“放”的重點在于找準政府、市場之間的邊界，難點是政府怎樣補缺位。共享單車的遭遇說明，倡導綠色出行的同時，一些城市卻對支持綠色出行缺乏準備，公共配套設施建設不足、規劃不合理。最理想的狀態是政府在“放”之前先梳理一下有哪些缺位要補，避免穿新鞋走老路。

“管”的方向是適應“雙創”新環境，難點是如何不越位。應當看到，一些地方面對創業創新，經常出現因政策措施與實際情況不匹配導致的管理越位。要讓類似共享單車這樣的創新行業充分發展，需要政府部門采取兼顧差異、松緊適度的“包容性監管”。

近年各級政府大批行政審批事項取消和下放，行業準入得以放寬，效果顯著。但在一些地方，政府“放”了之后，如何“管”卻成了新的問題，如果管得過嚴過死，則容易形成“彈簧門”“玻璃門”，放了等于沒放。有時甚至會被解讀為政府對某個行業“準入不準營”，不僅不利于鼓勵創業創新，反而會影響政策公信力。

“服務”是在“放”與“管”的基礎上，建設服務型政府。政府重在營造公平的市場環境，降低制度性交易成本，推動社會創業創新，調動市場主體積極性。在釋放新需求、培育新動能的過程中，政府部門對創新行業的服務尤須跟上。

對創業創新需要努力呵護，管理不能只顧簡單。全面深化改革首先是政府的自我革新，政府部門要堅決摒棄舊的管理思維，努力適應新的“雙創”環境。

（新華社成都12月7日電）