城市管理應(yīng)包容創(chuàng)新

□ 陳 健

倡導(dǎo)綠色出行的共享單車近期在一些城市因占道被收走，引起公眾熱議。輿論認(rèn)為，在鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以期釋放新需求、培育新動能的背景下，政府部門需要在管理上創(chuàng)新思維，努力扭轉(zhuǎn)“一刀切”的管理方式。

不可否認(rèn)，共享單車在一些地方出現(xiàn)的亂停放、占道等問題，確屬違規(guī)。然而，“一收了事”雖然效果明顯，但對社會創(chuàng)新熱情卻略顯簡單。其實，政府部門完全可以沿著深化“放管服”的思路，去探索更有利保護、激勵創(chuàng)新的做法。

“放”的重點在于找準(zhǔn)政府、市場之間的邊界，難點是政府怎樣補缺位。共享單車的遭遇說明，倡導(dǎo)綠色出行的同時，一些城市卻對支持綠色出行缺乏準(zhǔn)備，公共配套設(shè)施建設(shè)不足、規(guī)劃不合理。最理想的狀態(tài)是政府在“放”之前先梳理一下有哪些缺位要補，避免穿新鞋走老路。

“管”的方向是適應(yīng)“雙創(chuàng)”新環(huán)境，難點是如何不越位。應(yīng)當(dāng)看到，一些地方面對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，經(jīng)常出現(xiàn)因政策措施與實際情況不匹配導(dǎo)致的管理越位。要讓類似共享單車這樣的創(chuàng)新行業(yè)充分發(fā)展，需要政府部門采取兼顧差異、松緊適度的“包容性監(jiān)管”。

近年各級政府大批行政審批事項取消和下放，行業(yè)準(zhǔn)入得以放寬，效果顯著。但在一些地方，政府“放”了之后，如何“管”卻成了新的問題，如果管得過嚴(yán)過死，則容易形成“彈簧門”“玻璃門”，放了等于沒放。有時甚至?xí)唤庾x為政府對某個行業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”，不僅不利于鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，反而會影響政策公信力。

“服務(wù)”是在“放”與“管”的基礎(chǔ)上，建設(shè)服務(wù)型政府。政府重在營造公平的市場環(huán)境，降低制度性交易成本，推動社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，調(diào)動市場主體積極性。在釋放新需求、培育新動能的過程中，政府部門對創(chuàng)新行業(yè)的服務(wù)尤須跟上。

對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要努力呵護，管理不能只顧簡單。全面深化改革首先是政府的自我革新，政府部門要堅決摒棄舊的管理思維，努力適應(yīng)新的“雙創(chuàng)”環(huán)境。

（新華社成都12月7日電）