從“破窗效應”談起

□ 胡殿文

犯罪心理學中有一個“破窗理論”，也叫“破窗效應”，大致意思：如果有人打壞了一個建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又未得到及時維修，別人就可能受到暗示性的縱容，去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺。那么在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會滋生、蔓延。此理論認為環境中的不良現象如果被放任存在，會誘使人們仿效，甚至變本加厲。

在我們日常生活中，“破窗效應”像幽靈，時不時會出現。在貼滿了“牛皮癬”廣告的過街天橋，若及時清除，最終會自動消失，因為它的存在沒有市場。反腐敗也是一樣，如果腐敗行為發生后沒有得到及時有效處置，就會對其他人起到暗示和示范效應，就會鼓勵更多的人違紀違法，最終導致腐敗像細菌一樣四處擴散。以此可見，如果法律法規成了“稻草人”和“紙老虎”，就會形成“破窗效應”。“破窗效應”對我們落實“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，加大對違紀違法行為的打擊力度有著重要的警示意義。　　

對任何腐敗行為都應零容忍。單純看待個別黨員干部腐化墮落行為，會認為一些輕微的行為是可以原諒的，從保護干部的愿望法外開恩。但是，如果著眼全局看，這種“寬容”勢必引發傳導效應，破壞了黨紀國法的權威性和嚴肅性。既然下不為例，就會違例者眾，以至于不可收拾。就像窗戶紙被捅破一樣，有一個洞，就會再有第二個、第三個直至第N個。既然黨紀國法可以“例外”一次，就可以有第二次、第三次，到最后紀律法律形同虛設。

對任何腐敗行為都應及早處置。嚴防干部產生作風上的“破窗效應”，須雙管齊下，內外發力。所謂外力，就要把從嚴管理干部落實到干部監督考察管理的全過程，實現全覆蓋，讓每個干部都能嚴守規矩，接受更嚴格的約束，對干部身上出現的苗頭性和傾向性問題一定要及時“咬咬”耳朵、“拍拍”肩膀、“扯扯”袖子，早發現、早提醒、早糾正，不能哄著、護著，對違法違紀的人，一定要嚴加懲處。從內因角度來說，黨員干部要時刻自重、自省、自警、自勵，及時修補思想行為上的“破窗”，隨時督察作風堤壩的“蟻穴”，做到干凈干事、清白為官。在這里，對腐敗行為不能觀望、不能等待，要快速反應、及早處置，不可錯過懲治腐敗、以儆效尤的最佳時機。　　

任何腐敗行為都應受到嚴懲。懲治腐敗就要避免“劣幣驅逐良幣”現象，要讓遵紀守法的人不吃虧，讓腐敗分子不但沒有便宜可占，而且還要“在經濟上傾家蕩產、在政治上身敗名裂、在心理上后悔莫及”。在中央政治局6月26日下午進行集體學習時，習近平強調，對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”。習近平總書記講的“硬話”和“規矩”，是從嚴治黨、依規治黨的高度升華。它給黨員干部的警示是要在嚴格執行規矩、在規矩劃定的范圍內謀事干事，不能破壞規矩，更不能打規矩的“擦邊球”，如果為一己私欲觸碰了規矩的底線，必定會受到黨紀國法的嚴懲。

黨的十八大以來，黨和中央高調反腐倡廉，走群眾路線改作風、樹新風，目的就是為了讓破壞規矩者無處立足，給試圖碰觸規矩底線者以警示，在全黨全體干部中形成守規矩、講原則的好風氣。只有立好規矩才能正風肅紀，只有講究規矩才能選好干部用好人，只有守好規矩才能將從嚴治黨落到實處。115