公車補貼不能一味按級別

□賀   成

近日，廣東省紀委機關刊物《廣東黨風》刊發了廣東公車改革的最新舉措，披露的《廣東省全面推進公務用車制度改革總體方案》（下稱方案）顯示,今年6月底省直機關將率先完成公車改革，各地級以上市、縣（市、區）于9月底前完成,各鄉鎮于年底前完成。（昨日《天中晚報》）

回顧過去公車改革被詬病的焦點，更多集中在補貼過高。比如，浙江溫州試行公車改革期間，一些領導干部的車補居然與工資比翼齊飛，雖然改革后領導干部的某種特權被剝奪了，前后比較時領導干部使用公車時的消費降低了，可車補一旦過高且高出平時出行辦公交通消費的預算，這顯然就不只是交通補貼，而是變相的福利了。對此，公眾自然會提出異議。如今，中央車補的指導標準已出籠，補多少才合適，終于有了較權威的參考。

依據中央規定，中央和國家機關車改補貼標準是司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元，地方補貼標準不得高于上述標準的130%。再對照廣東補貼的實際，正廳級1690元，副廳級1500元，正處級1000元，副處級800元，正科級600元，副科級450元，科員300元，科員以下250元。同一地市實行統一的補貼標準，不同地市最高補貼標準的差距不得超過20%。這顯然是嚴格按照中央規定執行的。

按道理，這一切應該讓人無話可說了。然而，由于車補只是車改的一部分，車改不僅是為了節省辦公費用，更是為了資源的科學合理分配和利用。車改還有一個前提，就是要確保公務人員的正常公務活動不受影響。它從一開始就作為一種公務交通補貼而存在。可在實際操作中，車改成了按公務級別論補，屁股坐的位置比別人高，拿到的補貼就越高。顯然，這偏離了公務交通補貼的原則、初衷，也可能讓公務交通補貼異化為某種公務福利。

過去，公車的數量很大時，普通公職人員也往往很難享用。現在雖然普通公職人員拿的車補沒領導多，但好歹也有點兒。對此普通公職人員雖有苦衷，但也不至于埋怨和較真。可不管普通公職人員說還是不說，這種按公務級別論補的制度設計，其弊自見。一些職位較高的公職人員，未必比職位較低的公職人員外出辦公的機會多。車補如果缺乏科學的規劃，自然無法刺激真正外出辦事的公職人員的積極性，搞不好還會影響正常辦公。

公車改革已走過幾年光陰，此時，要深入推進，就應該完善頂層設計，跳出“按職論補”的圈子，將公務車補與公務福利區別開來，使之回歸公車補貼本意。