“國五條”細則凸現調控延續性

□邇   曉

國務院辦公廳3月1日發布《關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》，至此，備受矚目的“國五條”細則落地。（今日《天中晚報》）

樓市調控力度加碼，是對近期一些城市房價上漲過快作出的正式回應。與2月20日國務院常務會議明確的“國五條”相比，實施細則比此前的市場預期更加嚴厲。這體現在：規定限購區域應覆蓋城市全部行政區域，限購住房類型應包括所有新建商品住房和二手住房；房價上漲過快的城市，將提高二套房首付比例和貸款利率；二手房轉讓個人所得稅按20%稅率征收等新規。

以嚴厲的行政政策、信貸政策和稅收政策，對房價上漲過快的勢頭形成遏制之勢，凸現了樓市調控的延續性。下一個問題是，“國五條”細則能否扭轉樓市氛圍，實現與政策意志的合拍？

這需要兩方面前提。一方面，要看地方樓市調控政策，能否及時出臺，并不打折扣地體現“國五條”細則的要求；另一方面，要看樓市外圍環境是否出現大的變化，這種變化既包括宏觀經濟形勢是否平穩，也包括樓市剛需能否有效釋放。

實際上，去年下半年以來一些城市房價重拾上漲之勢，即與上述兩個前提有關。宏觀經濟重點轉向穩增長，貨幣調控手段趨于柔和，剛性需求和投資需求因此得到了釋放。這是樓市發生逆轉的內在原因。樓市逆轉反過來又激發了關于樓市調控政策是否松動的猜測，以及一些地方政府打“擦邊球”的沖動。“國五條”及其實施細則，即是對調控政策沒有松動的又一次聲明，也是對地方政府穩定房價之責的再一次強調。

如果“國五條”細則能夠得到嚴肅執行，宏觀層面沒有突變，那么在政策時滯效應結束后的三季度左右，房價過快上漲勢頭有望得到遏制。但是，從樓市是否能夠穩定下來這一調控的基本出發點考量，不僅應該強調樓市調控政策的嚴肅性，還應該對樓市忽冷忽熱、越調越漲的怪象進行治理。否則，剛性政策的加碼，就始終不能消除因為剛性需求被壓抑而突然爆發的可能性，一些地方政府突破調控限制的沖動也會時時發作。

現實情況是，土地所有權為地方政府所有，無論是為地方經濟發展還是追求政績，在缺乏其他競爭力的情況下，地方政府就總會想法從土地中尋求財政來源；社會資金缺乏投資渠道，就總會打樓市的主意；社會融資多寡不均，就總會讓一些能夠以低成本獲得資金的大企業進入樓市，成為地價、房價上漲的推手。

真正讓樓市健康起來，需要更廣泛、更深入的綜合治理。有了這個前提，樓市調控才可能變得簡單起來，市場力量和行政意愿，才可能實現共振。