要素保障是否有力、資源配置是否高效，直接關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與韌性。在12月8日舉行的2025年河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，一份關(guān)于能源、數(shù)據(jù)、人才、土地四大關(guān)鍵要素保障的“成績(jī)單”與“路線圖”正式公布。河南通過(guò)實(shí)施一系列“管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重大項(xiàng)目、“強(qiáng)動(dòng)能、增活力”的關(guān)鍵改革與“惠民生、促發(fā)展”的精準(zhǔn)政策，系統(tǒng)性地破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，為新時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃而穩(wěn)定的新動(dòng)能。

能源保障從“堅(jiān)強(qiáng)有力”邁向“綠色智能”

能源是工業(yè)的糧食，穩(wěn)定的能源供給是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)發(fā)展的生命線。河南省全面落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，能源項(xiàng)目投資連續(xù)3年超過(guò)千億元，為經(jīng)濟(jì)大盤提供了堅(jiān)實(shí)支撐。目前，全省電力總裝機(jī)容量已突破1.6億千瓦，一個(gè)更為多元、清潔、高效的能源體系正在形成。

保障的“堅(jiān)強(qiáng)有力”體現(xiàn)在硬核基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)完善。秉持“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，許昌能信煤電、信陽(yáng)五岳抽水蓄能電站等一批重大能源項(xiàng)目按期投運(yùn)；“西氣東輸三線”河南段貫通送氣，推動(dòng)全省油氣長(zhǎng)輸管道總里程突破1萬(wàn)公里，規(guī)模位居中部地區(qū)首位、全國(guó)第六；鶴壁、豫西等煤炭?jī)?chǔ)備基地建成，新增靜態(tài)儲(chǔ)備能力超過(guò)350萬(wàn)噸。這些項(xiàng)目共同構(gòu)筑了“煤、電、油、氣、儲(chǔ)”協(xié)同保障的堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)。

更為深刻的變革發(fā)生在能源結(jié)構(gòu)的“綠色轉(zhuǎn)型”上。河南非化石能源消費(fèi)占比已提升至18%，可再生能源發(fā)展勢(shì)頭尤為迅猛：發(fā)電裝機(jī)總量超過(guò)8800萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)比重歷史性突破50%。與此同時(shí)，通過(guò)大規(guī)模技術(shù)改造，超過(guò)2500萬(wàn)千瓦的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)低碳化升級(jí)。預(yù)計(jì)到2025年，全省可再生能源發(fā)電量將突破1400億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)21%，綠電占比近40%。

這一轉(zhuǎn)型的背后，是體制創(chuàng)新的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。河南在源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、放開(kāi)配電網(wǎng)投資等領(lǐng)域的改革走在全國(guó)前列，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)貢獻(xiàn)了“河南方案”。截至目前，全省已累計(jì)實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)項(xiàng)目781個(gè)，總投資約619億元。面向未來(lái)，氫能、儲(chǔ)能等前沿產(chǎn)業(yè)也在加速布局，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大型氫液化裝備、兆瓦級(jí)PEM電解水制氫項(xiàng)目相繼落地，預(yù)計(jì)2025年新型儲(chǔ)能裝機(jī)將達(dá)到500萬(wàn)千瓦，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。

數(shù)據(jù)要素從“基礎(chǔ)設(shè)施”邁向“價(jià)值釋放”

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列的新型生產(chǎn)要素。河南正致力于將“數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”。

強(qiáng)大的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是“聚數(shù)、治數(shù)、用數(shù)”的前提。全省已建成5G基站24.73萬(wàn)個(gè)，數(shù)量居全國(guó)第六；鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)總帶寬達(dá)到5200G，居全國(guó)第三，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居全國(guó)第一方陣。在算力層面，河南積極融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)，全省總算力規(guī)模達(dá)到9.8EFlops，并創(chuàng)新推出“算力券”政策，直接降低民營(yíng)企業(yè)獲取算力資源的門檻和成本。

如何讓海量數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值？河南通過(guò)“建生態(tài)、抓試點(diǎn)、育企業(yè)”三路并進(jìn)。連續(xù)舉辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽，吸引了近千個(gè)團(tuán)隊(duì)參與，培育出多氟化工安全生產(chǎn)管控、宇通智能制造、牧原生豬疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警等一批標(biāo)桿應(yīng)用。在全國(guó)率先開(kāi)展省級(jí)數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定，將眾誠(chéng)信息、新華三大數(shù)據(jù)、中鋼網(wǎng)等民營(yíng)企業(yè)納入重點(diǎn)培育序列。同時(shí)，出臺(tái)專項(xiàng)政策支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精準(zhǔn)助力UU跑腿、致歐家居等民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)。

值得關(guān)注的是，河南今年8月出臺(tái)的推動(dòng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展政策，為民營(yíng)企業(yè)參與新一輪科技革命提供了強(qiáng)力助推。政策明確，對(duì)新通過(guò)國(guó)家生成式人工智能模型備案的企業(yè)給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)具有行業(yè)影響力的重大應(yīng)用場(chǎng)景標(biāo)桿項(xiàng)目，按照不超過(guò)項(xiàng)目投資額30%的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)項(xiàng)目最高獲得200萬(wàn)元資金支持。

人才支撐從“管理服務(wù)”邁向“生態(tài)營(yíng)造”

人才是第一資源。河南人社部門著力打破體制機(jī)制障礙，圍繞“引、育、評(píng)、用、留”全鏈條，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才發(fā)展生態(tài)。

破除“門檻”，暢通職業(yè)發(fā)展通道是關(guān)鍵一步。河南徹底打破戶籍、身份、檔案、所有制等限制，允許民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才直接申報(bào)中高級(jí)職稱。2023年以來(lái)，全省已有3.45萬(wàn)人通過(guò)此“綠色通道”直接獲得中高級(jí)職稱。同時(shí)，向宇通、多氟多等龍頭民營(yíng)企業(yè)下放職稱評(píng)審權(quán)，支持其建立中高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)”。

在技能人才隊(duì)伍打造上，河南堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并舉。深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，今年以來(lái)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)252.12萬(wàn)人次。全省技能人才總量已達(dá)1998.18萬(wàn)人，其中高技能人才705.28萬(wàn)人，占比35.29%，高于全國(guó)平均水平。更大力度的放權(quán)在于，全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)自主權(quán)，目前全省82%的用人單位評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是民營(yíng)企業(yè)，累計(jì)發(fā)放職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)257.3萬(wàn)人次。

真金白銀的“降成本”政策則為民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗提供了直接助力。通過(guò)延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，今年以來(lái)已為企業(yè)減負(fù)58億元。同時(shí)，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金8.1億元，惠及企業(yè)4.99萬(wàn)戶、職工265.75萬(wàn)人；發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助6358.75萬(wàn)元，支持6200戶企業(yè)吸納4.24萬(wàn)名青年就業(yè)。這些政策有效穩(wěn)定了民營(yíng)企業(yè)的人力資源基本盤。

土地供給從“平等配置”邁向“精細(xì)賦能”

土地是項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體。河南省自然資源系統(tǒng)以市場(chǎng)化改革為核心，推動(dòng)土地要素配置從簡(jiǎn)單的“保供應(yīng)”向“優(yōu)配置、降成本、提效率”的精細(xì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

公平是市場(chǎng)的基石。河南堅(jiān)決清理廢除含有所有制歧視、行業(yè)壁壘內(nèi)容的政策文件，嚴(yán)禁在土地出讓中設(shè)置排他性條件，并通過(guò)“土地豫選云”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、精準(zhǔn)推介，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。

創(chuàng)新是活力的源泉。在供應(yīng)方式上，全面推行彈性出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供地模式，讓民營(yíng)企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期和資金狀況靈活決策。在降低成本上，允許工業(yè)用地出讓價(jià)款分期繳納，存量工業(yè)用地提高容積率無(wú)需補(bǔ)繳土地出讓金。最具突破性的探索是“自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)”，近期鞏義市成交的全省首宗“國(guó)有+集體”建設(shè)用地組合供應(yīng)項(xiàng)目，使企業(yè)拿地周期縮短60%，成本顯著下降，有效破解了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“用地難、用地貴”的共性難題。

在提升效率方面，河南深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，進(jìn)一步壓縮用地審批和供地交地時(shí)間。同時(shí)，健全企業(yè)溝通機(jī)制，在征地補(bǔ)償、執(zhí)法檢查等環(huán)節(jié)同等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。

從能源的綠色基底到數(shù)據(jù)的創(chuàng)新引擎，從人才的活力脈絡(luò)到土地的承載空間，河南正通過(guò)一套系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)高效的要素保障“組合拳”，系統(tǒng)性優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。這不僅著眼于解決當(dāng)前痛點(diǎn)，更旨在塑造面向未來(lái)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章積蓄深厚而活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量。（華柏）