每逢暑假，平時白天大部分時間都在學校度過的中小學生“神獸歸籠”，讓很多家庭面臨子女看護難題。

今年5月，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2025年中小學暑期安全工作的通知》，要求做好暑期托管，豐富假期生活。其實，早在2021年7月，為配合義務(wù)教育“雙減”政策，教育部就出臺了《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》（以下簡稱“通知”）。近年來，教育部連續(xù)出臺相關(guān)通知推動暑期托管工作，形式多樣的暑期托管大量涌現(xiàn)。其中，不僅有中小學校自己組織的校內(nèi)托管，有社會第三方組織的校外托管，更有通過學校、社區(qū)、博物館、圖書館等單位或幾個單位聯(lián)合起來一起組織的公益托管服務(wù)。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這個暑期，全國各地學校和公共文化場館積極創(chuàng)新托管服務(wù)模式，為青少年提供了豐富多彩的暑期體驗。

滿足需求,普惠性托管覆蓋面擴大

今年暑期，北京外國語大學附屬外國語學校開設(shè)的托管服務(wù)以“安全護航、趣味相伴、全面發(fā)展”為宗旨，精心安排了趣味科普、體育鍛煉、沉浸式閱讀等豐富活動，讓孩子們在假期中也能收獲知識與快樂；廣東省東莞市東城朝盛學校精心設(shè)計“學業(yè)鞏固+素質(zhì)拓展+健康運動”的多樣化暑托班課程體系，吸引了學校周邊百余名小學生參與；貴州省黔西南州冊亨縣冗渡鎮(zhèn)榕朶圖書館聯(lián)合志愿者團隊打造“快樂成長營”，通過繪本共讀、創(chuàng)意手工、乒乓球訓練等活動，讓孩子們在書香與歡笑中度過充實假期；安徽省銅陵市樅陽縣圖書館的“國器學堂”暑期公益托管班，為孩子們量身定制了一段融合傳統(tǒng)文化探索、書香閱讀賦能、多元素質(zhì)拓展的成長之旅；山東省無棣縣信陽鎮(zhèn)文化書院整合鄉(xiāng)村書房資源，推出漆扇制作等非遺體驗課程，讓農(nóng)村孩子感受傳統(tǒng)文化魅力……

“孩子每天早上不用催就起床，每天都堅持要去！”青海海西茫崖市大浪灘社區(qū)居民鄭女士的小兒子柯宇陽是暑托班的“忠實粉絲”。鄭女士告訴記者，暑托班不僅提供免費早餐，還通過豐富的集體活動和適度的獎品激勵，讓孩子“動起來、樂起來、充實起來”。“在家門口就能托管，安全又放心。”

大浪灘社區(qū)居委會委員茅涵毅介紹，該社區(qū)已連續(xù)舉辦3年暑托班。最初，社區(qū)工作人員通過線上線下多種渠道，排查摸清轄區(qū)5～10歲雙職工子女、留守兒童、外來務(wù)工人員子女等青少年的基本情況，了解居民在暑期兒童看護問題上的具體期望，進而決定開設(shè)暑托班。“自開辦以來，暑托班受到了家長們的熱烈歡迎。”

“今年是我們舉辦暑托班的第5年，各方面工作已比較成熟。”北京市石景山區(qū)蘋果園街道綜合文化中心工作人員張健介紹，“我們開設(shè)托管班的目的，一是為了解決周邊雙職工家庭的孩子看管難題——我們早晨8:30開門，晚上可延遲到5:30接孩子，方便家長上下班接送。二是為了通過系統(tǒng)化課程和活動讓孩子們充實愉悅、多交朋友、養(yǎng)成好習慣，減少孩子沉迷于電子產(chǎn)品的時間，幫他們過一個更有意義的假期。”

河南洛陽新安縣文明實踐中心暑托班，已安全有序運行4年。“4年來我們共托管孩子150余名，覆蓋小學各個年級和初高二學生，今年還新開設(shè)了自習班。”新安縣委宣傳部副部長蔡紅麗說。

服務(wù)升級，兼顧“看護”和“育人”

公益暑托班如何真正實現(xiàn)“托得住、托得好”？

走進蘋果園街道綜合文化中心暑假托管班，國家級非遺項目代表性傳承人正在現(xiàn)場教授孩子們舞龍技藝，靈動的彩帶隨動作翻飛，孩子們在韻律中感受傳統(tǒng)民俗的活力，氣氛熱烈。

張健告訴記者，暑托班課程設(shè)計緊扣孩子的學習生活需求，開班首日，四大特色課程模塊便以沉浸式體驗贏得孩子們的喜愛。“財商課程針對孩子手握壓歲錢、易接觸網(wǎng)絡(luò)消費的特點，引導其樹立正向金錢觀和消費觀；非遺課程傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓孩子們充分領(lǐng)略中華文化之美；體育類課程秉著強身健體、有益身心的原則，讓孩子在假期動起來。同時，暑托班還包含安全教育和作業(yè)輔導，整體課程與學校教育、家庭教育要求一致、內(nèi)容互補。”

豐富多彩的活動、課程，讓暑期托管服務(wù)不再僅僅是“看娃”。首都師范大學教育學院博士生張毛毛對假期托管班進行了深入調(diào)研，她分析道：“傳統(tǒng)暑托班主要定位于提供滿足家長看護需求的‘托底’服務(wù)，而如今其角色正逐漸向‘綜合育人’轉(zhuǎn)變。許多暑托班不再局限于基礎(chǔ)的作業(yè)輔導和游戲活動，而是引入文體活動、科學教育、社會實踐、傳統(tǒng)文化與紅色教育等內(nèi)容，幫助學生拓寬視野、培養(yǎng)綜合能力，促進學生健康成長、全面發(fā)展。”

從“看護”進階到“育人”，需要更多努力。

“大浪灘社區(qū)托管班打破‘統(tǒng)一看護’的傳統(tǒng)模式，由專業(yè)社工牽頭，深度融合兒童發(fā)展心理學與多元智能理論，創(chuàng)新打造分層分類的‘個性化+成長型’課程矩陣。”大浪灘社區(qū)居委會主任蘭卻介紹。

在不少公益暑期托管服務(wù)中，大學生的身影很常見。

在新安縣新時代文明實踐中心的暑期托管班里，來自洛陽職業(yè)技術(shù)學院的本科生張家鋮和孩子們一起做手工、做游戲，帶著孩子們讀書。“我們參加暑托班的工作，是為了發(fā)揮自身的熱情和優(yōu)勢，讓孩子們的假期生活更有趣也更有益。為此，我和同學們一起‘頭腦風暴’、共同精心設(shè)計，力求拿出最符合孩子們口味與需求的活動方案。目前看，效果不錯。”

在江西省宜春市，由市關(guān)工委、共青團宜春市委、宜春微愛公益聯(lián)合開設(shè)的15個暑期“假日課堂”自7月中旬起全面啟動，宜春微愛公益發(fā)展中心辦公室副主任許清介紹：“為辦好‘假日課堂’，2025年我們面向國內(nèi)高校招募了31名宜春籍返鄉(xiāng)大學生擔任輔導員，并為他們提供崗前培訓。”

除了大學生，還有越來越多的社會力量加入進來。

宜春微愛公益邀請宜春市關(guān)工委“五老”志愿服務(wù)團、“薪火相傳”關(guān)愛報告團、心理咨詢師、兒童安全講師、藝術(shù)老師等走進“假日課堂”，開展理想信念教育、國家安全教育、防溺水宣傳教育等活動，并帶著孩子們走進市博物館、友福農(nóng)場等地研學、實踐。

云南大學民族學與社會學學院社會工作系教授高萬紅認為，調(diào)動社會力量廣泛參與暑托班，能實現(xiàn)兩方面價值：“一是動員更多資源投入托幼服務(wù)；二是讓被托管兒童及家庭感受到社會支持與溫暖，同時提升參與活動志愿者的社會責任感，令其更深地體會到生命的意義與價值，形成政府、社會參與者、被服務(wù)對象等多方共贏的局面。”

突破瓶頸，協(xié)同發(fā)力辦好托管班

在暑托班不斷發(fā)展、高質(zhì)量推進的過程中，也面臨不少現(xiàn)實瓶頸。

“家長最看重托管班的安全保障和專業(yè)性，希望孩子在托管期間能處于安全的環(huán)境中，并由有專業(yè)素養(yǎng)的人員看護。”蔡紅麗坦言，“如果師資力量參差不齊，過度依賴志愿者，可能導致專業(yè)度不足、缺乏個性化設(shè)計、孩子收獲不大等問題。”

保障托管服務(wù)者的專業(yè)性和師資穩(wěn)定，有助于進一步提升托管班的安全性。對此，高萬紅建議從三方面入手：一是在選擇第三方社會組織或招募志愿者時，優(yōu)先考慮與兒童德智體美勞全面發(fā)展相關(guān)的專業(yè)背景；二是對參與者開展崗前培訓；三是建立評估評價與激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予獎勵，對不合格者不予錄用，同時通過崗前培訓和事后總結(jié)提升服務(wù)質(zhì)量。此外，還需建立志愿者保障機制，如為其購買意外險等，以激發(fā)志愿者參與積極性。

張健提出，現(xiàn)有暑托班的師資和運營投入主要由組織方自行承擔，如果能獲得更多資金支持，則可以提升課程專業(yè)度、優(yōu)化師資，并增設(shè)午餐服務(wù)。

關(guān)于暑托班的服務(wù)經(jīng)費保障問題，記者了解到，各地正在開展探索。如浙江省衢州市財政局安排60萬元保障暑托班“應(yīng)開盡開”，覆蓋全市“愛心托班”點位150余個。

張毛毛在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，暑托班的開辦存在區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象。“不同地區(qū)在服務(wù)覆蓋范圍、資源配置水平和服務(wù)質(zhì)量等方面存在梯度差異，特別是農(nóng)村地區(qū)服務(wù)供給相對薄弱。暑托班具有很強的季節(jié)性，不少地區(qū)擔心資源浪費，所以行動上不夠積極。”針對這一問題，她提出，可構(gòu)建“三位一體”的優(yōu)化方案：在空間利用方面，推行“時段差異化使用”模式，實現(xiàn)校園設(shè)施在學期與假期之間的功能轉(zhuǎn)換；在人力資源方面，打造“專業(yè)+志愿”的彈性團隊，建立師資共享機制；在服務(wù)內(nèi)容方面，開發(fā)“基礎(chǔ)看護+素質(zhì)拓展”的復(fù)合型課程體系，提升資源使用效率。（記者 楊颯）