第一觀察｜從這部法律讀懂總書記對民營經濟的殷切關懷

5月20日，民營經濟促進法將正式施行。這是我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律。

制定民營經濟促進法是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署。這部法律頒布施行，既為民營企業“撐腰鼓勁”，也為未來發展“立規明向”，是貫徹習近平法治思想、習近平經濟思想的生動實踐，是社會主義市場經濟建設的標志性事件，在我國民營經濟發展歷程中具有里程碑意義。

進一步穩預期——以法治護航讓民營企業吃下“定心丸”

第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經濟的法律地位，第一次在法律中規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”……民營經濟促進法創下了很多個“第一次”，充分彰顯黨中央促進民營經濟發展壯大的堅定決心。

正如習近平總書記今年2月17日在民營企業座談會上所強調的：“黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，已經納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。”

改革開放以來，在黨的路線方針政策指引下，我國民營經濟快速發展。尤其是黨的十八大以來，習近平總書記對民營企業、民營經濟發展高度重視，鮮明提出“民營經濟是我國經濟制度的內在要素”“民營企業和民營企業家是我們自己人”等重大論斷，深化了我們黨對發展民營經濟的規律性認識。

黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略；黨的二十大提出“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大”；黨的二十屆三中全會圍繞“堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策”，部署“制定民營經濟促進法”等一系列改革舉措……

在認識上不斷深化、戰略上不斷完善、實踐上不斷豐富，我們黨始終旗幟鮮明地踐行“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”等大政方針，制定的一系列支持政策如春風雨露般滋養著民營企業蓬勃發展，引導民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大。

施行在即的民營經濟促進法，把黨和國家關于民營經濟發展的基本方針政策和實踐中的一些有效做法用法律形式確立下來，勢必將更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，令民營企業更有信心、更有闖勁。

進一步強信心——以平等保護激活民營經濟“一池春水”

民營經濟促進法共9章78條，其中有20余處使用了“平等”“公平”“同等”的表述，將平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則貫穿于促進民營經濟發展工作的全過程各方面。

“法治是最好的營商環境。”——從習近平法治思想中的這一鮮明論斷，更能讀懂我國出臺這一重要法律的時代意義。 

市場經濟本質上是法治經濟。法治化程度越高，市場規則越清晰，企業家的心理預期就越穩定。

“黨和國家保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”“破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙”“依法維護民營企業產權和企業家權益”……

對于“平等對待”“公平競爭”“產權保護”等事關民營企業發展信心的問題，習近平總書記格外關注，強調“為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境，依法保護民營企業權益”。

習近平總書記今年在民營企業座談會上指出，“社會主義市場經濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經濟發展提供更為堅強的保障”。

修訂中小企業促進法，出臺《優化營商環境條例》，修改反壟斷法……近年來，我國持續強化民營經濟法治保障，護航民營企業乘風破浪。立足基礎性法律的定位，民營經濟促進法統籌兼顧，既明確基本制度框架，又為將來實踐發展適當留出了空間。

進一步促進高質量發展——以規范引領助力民營企業“行穩致遠”

作為一部促進法、保障法，民營經濟促進法以法治思維明確企業責任邊界、規范經營行為，為民營企業破局攻堅、實現高質量發展提供了根本性制度支撐。

走好高質量發展之路，是習近平總書記對民營企業的殷切期望。

從2018年11月在民營企業座談會上提出“對高質量發展的要求，民營企業和國有企業一樣都需要逐步適應”，到在今年2月舉行的民營企業座談會上強調“要堅定不移走高質量發展之路”，習近平總書記始終堅持用發展的眼光、辯證的思維指引民營企業走高質量發展之路。

“創新創造創業離不開中小企業，我們要為民營企業、中小企業發展創造更好條件”“要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，實現民營經濟健康發展、高質量發展”……諄諄囑托，飽含期待，不斷激勵民營企業向“新”而行、向“高”攀登。

今年的民營企業座談會上，習近平總書記殷切寄語廣大民營企業和民營企業家要“胸懷報國志、一心謀發展、守法善經營、先富促共富”。

學習民營經濟促進法，“投資融資促進”一章明確支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程；“科技創新”一章明確提出國家鼓勵、支持民營經濟組織在推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系中積極發揮作用；“規范經營”一章，要求民營經濟組織“營造誠信廉潔、守法合規的文化氛圍”……

在法治護航下，我國民營企業和民營經濟必將在強國建設、民族復興的偉大征程中奮力書寫更加輝煌的新篇章。

策劃：張曉松

主編：韓潔、朱基釵

主筆：王希

視覺：張惠慧、賈伊寧

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