新華社北京12月30日電題：養老、助困、護苗，新一年民生保障網這樣織

新華社記者高蕾

深入組織實施新時代“銀齡行動”、制定低收入人口認定辦法、提升兒童福利服務水平……事關2025年民生保障網，12月30日召開的全國民政工作會議信息量滿滿。

著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰略

截至2023年底，我國60周歲及以上老年人口達到2.97億，占總人口的21.1%。有效應對我國人口老齡化，不僅關系到老年人的幸福安全，還關系到社會和諧穩定、國家發展全局。

居家養老既符合我國傳統養老觀念，又能滿足大多數老人在家養老的需求，是順應我國國情的養老解決方案。

2024年以來，聚焦居家養老服務，中央財政安排3億元引導資金，支持各地發展老年助餐服務。同時，居家和社區基本養老服務提升行動累計支持建設家庭養老床位35.8萬張、提供居家上門服務66.8萬人次。

機構養老方面，截至10月底，全國各類養老機構和設施達40.4萬個；護理型床位占比達62.2%，提前完成“十四五”規劃任務。

民政部相關負責人表示，2025年將制定促進老年人社會參與、維護老年人合法權益等政策措施，深入組織實施新時代“銀齡行動”，探索老年人意定監護實施機制。

此外，2025年，民政部門還要建立老年人口狀況和老齡事業發展監測評價體系和統計調查制度，夯實老齡工作基礎。

制定低收入人口認定辦法

2024年，我國困難群體基本生活得到有效保障。

截至2024年10月底，民政部門累計實施臨時救助603.3萬人次。在全國69個地區開展服務類社會救助試點，探索“物質+服務”的綜合救助模式。

此外，截至目前，全國共救助流浪乞討等各類臨時遇困人員70.9萬人次，幫助4051人尋親成功。

民政部相關負責人表示，2025年將持續健全社會救助體系，制定低收入人口認定辦法、低收入家庭經濟狀況核對辦法，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定工作。

授人以魚不如授人以漁。民政部相關負責人還表示，2025年將推進研究發展服務類社會救助的政策措施，推動完善低收入人口就業救助、產業幫扶等發展型政策舉措。

提升兒童福利服務水平

困境兒童是需要加強政策保障和社會關注的兒童群體。

2024年，我國啟動實施農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動、流動兒童關愛保護行動，并開展困境兒童關愛服務試點。

與此同時，我國不斷提高集中養育孤兒、社會散居孤兒、事實無人撫養兒童保障月人均標準，目前已分別達到每人每月1971.4元、1511.9元、1500.7元。

民政部相關負責人表示，新的一年要順應機構養育孤殘兒童數量變化和社會困境兒童需求，加強兒童福利服務機構功能建設，推進“開門辦院”為有需求的困境兒童提供服務。