藥品經(jīng)營和使用質量監(jiān)督管理辦法施行 監(jiān)管無盲區(qū)

新華社北京1月1日電  題：建立并實施藥品追溯制度 《藥品經(jīng)營和使用質量監(jiān)督管理辦法》1日起施行

新華社記者戴小河、彭韻佳

國家市場監(jiān)管總局公布的《藥品經(jīng)營和使用質量監(jiān)督管理辦法》1月1日起施行，辦法明確建立并實施藥品追溯制度，藥品經(jīng)營企業(yè)不得經(jīng)營疫苗、醫(yī)療機構制劑、中藥配方顆粒等藥品。

辦法進一步明確各層級藥品監(jiān)管部門的職責劃分，明晰跨區(qū)監(jiān)管責任，豐富行政處理措施，明確行刑紀銜接等要求，確保監(jiān)管責任全面落實。

國家藥監(jiān)局藥品監(jiān)管司司長袁林表示，辦法主要從三方面強化藥品經(jīng)營全過程全環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保監(jiān)管無盲區(qū)：

——完善藥品經(jīng)營許可管理。辦法明確藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖總部、零售企業(yè)的許可條件和申請材料要求，簡化藥品經(jīng)營許可審批程序，優(yōu)化藥品批發(fā)企業(yè)開辦標準，并明確藥品批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)經(jīng)營范圍核定標準，對申請僅從事乙類非處方藥零售活動的，申請人提交申請材料和承諾書后，符合條件的，當日頒發(fā)藥品經(jīng)營許可證。

——夯實經(jīng)營活動中各相關方責任。辦法強化藥品上市許可持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)的質量管理責任，細化其對藥品購銷人員、購銷行為、儲存運輸?shù)鹊墓芾硪螅瑥娬{藥品上市許可持有人、藥品經(jīng)營企業(yè)委托儲存、運輸活動的質量管理要求，并對藥品零售連鎖提出總部對所屬門店統(tǒng)一管理的要求。

——加強藥品使用環(huán)節(jié)質量管理。辦法對醫(yī)療機構藥品的質量管理部門和人員、儲存和養(yǎng)護、藥品質量問題處理和召回、藥品追溯等作出規(guī)定。要求醫(yī)療機構和其他藥品使用單位建立藥品質量管理體系，對本單位藥品購進、儲存、使用全過程的藥品質量管理負責。

國家藥監(jiān)局政策法規(guī)司副司長邱瓊說，早在2019年，藥品管理法和疫苗管理法就明確，全面實行藥品上市許可持有人制度，強化藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管，要求建立健全藥品追溯制度，鼓勵、引導藥品零售連鎖經(jīng)營。隨著藥品經(jīng)營許可準入管理進一步優(yōu)化調整，《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》和《藥品流通監(jiān)督管理辦法》頒布時間較早，已不適應上位法、藥品全生命周期理念要求以及藥品流通行業(yè)高質量發(fā)展需要，有必要進行全面修訂。

辦法同時規(guī)定了明確的禁售范圍，即藥品經(jīng)營企業(yè)不得經(jīng)營疫苗、醫(yī)療機構制劑、中藥配方顆粒等國家禁止藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的藥品。藥品零售企業(yè)不得銷售麻醉藥品、第一類精神藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學品、蛋白同化制劑、肽類激素（胰島素除外）、終止妊娠藥品等國家禁止零售的藥品。

“辦法明確了藥品經(jīng)營企業(yè)法定代表人、主要負責人承擔質量主體責任，強化企業(yè)落實質量管理責任要求；推動藥品現(xiàn)代物流規(guī)范發(fā)展，統(tǒng)一準入標準，明確開辦藥品批發(fā)企業(yè)和接受委托儲存藥品的單位應當具備藥品現(xiàn)代物流的相關要求，后續(xù)國家局將出臺細化藥品現(xiàn)代物流標準的指導文件，促進全國藥品現(xiàn)代物流協(xié)同發(fā)展等。”袁林表示，辦法圍繞促進行業(yè)高質量發(fā)展的首要任務，著力以法治化、市場化的標準優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，不斷提升藥品流通監(jiān)管水平。