驛城區(qū)人民檢察院狠抓不起訴案件非刑罰責(zé)任落實(shí)

駐馬店網(wǎng)訊（通訊員 高靜 海洋）為進(jìn)一步發(fā)揮檢察職能，更好促進(jìn)訴源治理，驛城區(qū)檢察院積極探索“不起訴+”辦案模式，通過“不起訴+公開聽證+非刑罰責(zé)任“，積極踐行少捕慎訴慎押刑事司法政策，努力提升辦案質(zhì)效。

2月24日，該院對擬作相對不起訴的14起案件舉行集中公開聽證。聽證會由區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長孔凡軍主持。5名聽證員應(yīng)邀出席。案件承辦檢察官及該院檢務(wù)督察派員參加聽證。

聽證員對聽證事項(xiàng)進(jìn)行討論，并充分發(fā)表聽證意見，均表示同意檢察機(jī)關(guān)對楊某等16人作相對不起訴處理。

“我作為一個農(nóng)村婦女，對于發(fā)生交通肇事這件事，我心里特別難受，內(nèi)心更是愧疚不已。事情已經(jīng)發(fā)生了，我會盡量給予對方精神上的補(bǔ)償。本人對自己的行為真誠悔過，以后一定文明駕駛，遵紀(jì)守法。”在聽證室內(nèi)，邵某某誠懇地認(rèn)罪悔過。

該院依法對楊某等16人作出相對不起訴決定的同時，承辦檢察官對犯罪嫌疑人進(jìn)行訓(xùn)誡教育，告誡他們自身行為的違法性和社會危害性。楊某等16人均表示接受深刻的教訓(xùn)，以此為戒，改過自新，遵紀(jì)守法，回報社會。

不起訴不等于不處罰，下一步，驛城區(qū)檢察院審慎做到“罰當(dāng)其錯”“罰當(dāng)其責(zé)”，根據(jù)不同案件情節(jié)積極拓展非刑罰責(zé)任承擔(dān)措施。同時進(jìn)一步推進(jìn)刑事和行政雙向銜接工作機(jī)制建設(shè)，規(guī)范檢察意見制發(fā)流程，強(qiáng)化檢察意見回復(fù)及落實(shí)，形成輕罪治理體系的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)治罪與治理并重的有機(jī)統(tǒng)一。

【非刑罰處罰措施的性質(zhì)理解】相對不起訴的實(shí)體法依據(jù)是我國刑法第37條規(guī)定的“犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免于刑事處罰”；程序法依據(jù)是我國刑事訴訟法第177條第2款規(guī)定的“對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定”。刑法第37條后半句“但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分”的規(guī)定在理論上屬于非刑罰處罰措施，是指對犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的犯罪人給予實(shí)體刑罰以外的處罰方法。非刑罰處罰措施在性質(zhì)上屬于刑事責(zé)任承擔(dān)的方式，這里的訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過，不是一般的批評教育，而是刑事責(zé)任的承擔(dān)方式；責(zé)令賠禮道歉、賠償損失也不是一般的民事責(zé)任，而是一種犯罪處罰后果；這里的行政處罰、行政處分也不是一般意義上的行政責(zé)任追究，而是刑事責(zé)任實(shí)現(xiàn)方式。