兩個文件連發 城市農村并進激活消費市場

兩文件連發促消費 城市農村市場并進

　　系列部署聯動 全面激活消費市場潛力

近日，《培育國際消費中心城市總體方案》《“十四五”電子商務發展規劃》兩份文件接連發布，為四季度促消費再添動能。值得注意的是，近期以來促消費政策已在不斷加力。《經濟參考報》記者注意到，相關部門和地方政府頻頻部署，開啟了包括培育建設國際消費中心城市、加強縣域商業體系建設、暢通農村消費渠道等一系列行動。分析指出，這些舉措立足于全方位、多領域激活內需潛力，覆蓋了從城市到農村的廣大市場，將進一步增強我國消費后勁。疊加雙十一、元旦、春節等消費旺季相繼到來，全年消費對經濟的主要拉動作用有望進一步凸顯。

國家統計局數據顯示，前三季度，全國社零總額31.8萬億元，同比增長16.4%。最終消費對經濟增長的貢獻率為64.8%，比上半年提高3.1個百分點，是拉動經濟增長的最重要動力。與此同時，升級消費快速增長，新型消費蓬勃發展，農村消費潛力加快釋放等積極因素都在為消費復蘇增添動能。

商務部副部長王炳南認為，今年以來，面對錯綜復雜的國內外形勢，我國堅定實施擴大內需戰略，統籌做好疫情防控和消費促進工作，消費總體呈現穩步恢復態勢，對經濟發展起到重要支撐作用。他同時強調，當前消費恢復仍然不穩固、不平衡，特別是受疫情散發、洪澇災情、基數提高等因素疊加影響，保持消費穩定還需加大力度。

商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣在接受《經濟參考報》記者采訪時提出，盡管消費出現同比增速放緩趨勢，但要看到，我國城鄉消費市場容量大，還有不少潛力待發掘，后勁依然強勁。

她認為，當前相關部門和地方政府應該從不同層級的商業體系建設入手，著力推動現代流通體系建設和城鄉融合發展，有效打通城鄉消費鏈條，從而更好地滿足人民美好生活需要，培育完整內需體系，暢通國內大循環。

這也成為接下來促消費的發力點。《經濟參考報》記者注意到，近期以來，商務部、國家發展改革委等部門以及地方政府都在積極部署，從培育國際消費中心城市、建設縣域商業體系、暢通農村消費渠道等不同層級消費市場發力，全方位激發我國巨大的內需潛力。

10月26日，《培育國際消費中心城市總體方案》正式發布，聚焦構建全球多元融合的消費資源聚集地、建設具有全球影響力的標志性商圈、推動形成區域消費聯動發展新格局等六方面重點任務，提出20項具體舉措，明確用5至10年時間，培育建設若干具有全球影響力、競爭力、美譽度的國際消費中心城市。

事實上，作為加快消費提質升級的重要舉措，培育建設國際消費中心城市已經寫入“十四五”規劃綱要，并在加速推進。近期，國務院批準率先在上海、北京、廣州、天津、重慶五個城市開展培育建設工作。隨后，商務部會同發展改革委等14個部門建立了國際消費中心城市培育建設工作部際聯席會議機制，加強部門協作，推動五個培育城市的建設。

五個入選城市也將培育建設國際消費中心城市納入本地“十四五”規劃，并結合各地實際制定出臺了具體實施方案。例如，上海明確，突出高端資源集聚、市場創新活躍等優勢，著力打造全球新品首發地、全球消費目的地；北京提出，發揮大國首都功能，全面實施消費新地標打造、消費品牌矩陣培育等“十大專項行動”。

在打造標桿示范效應的同時，商務部還在推進步行街、商圈建設，發展連鎖便利店，打造一刻鐘便民生活圈，進一步提升城市消費。不僅如此，縣域消費和農村市場也在同步發力。王炳南提出，將擴大農村消費作為接下來的促消費重要方面，加快推進縣域商業體系建設，推動企業的供應鏈、物流配送、商品和服務下沉，繁榮農村市場，推動鄉村振興。

國家發展改革委表示，將充分發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議制度作用，與有關部門一道，統籌生產、分配、流通、消費各個環節，考慮不同領域、不同層次、不同群體消費發展需求，系統全面促進消費供給體系、需求結構、流通網絡和發展環境提質升級。并提出完善城鄉融合消費網絡，培育國際消費中心城市，加快布局區域消費中心，加快貫通縣鄉村的電子商務體系和快遞物流配送體系等舉措。

相關舉措正在緊鑼密鼓落地。記者從商務部了解到，《培育國際消費中心城市總體方案》發布當天，商務部還推出了《“十四五”電子商務發展規劃》，將“服務鄉村振興，帶動下沉市場提質擴容”作為七大任務之一，并從推動農村電商與數字鄉村銜接、培育縣域電子商務服務、創新農產品電商銷售機制和模式、推進“互聯網+高效物流”等多方面推出舉措。此前，商務部、國家發展改革委、農業農村部等17部門印發文件，對加強縣域商業體系建設，推動農村消費提質擴容作出了具體部署。

在國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬看來，國際消費中心城市、城市商業、縣域商業、農村電商等促進舉措覆蓋了從城市到農村的消費市場，充分利用我國消費市場的大縱深，促進城鄉消費市場梯度升級，暢通城鄉消費，全方位、多領域激發和釋放內需潛力。

陳麗芬對《經濟參考報》記者表示，擴大消費是一項長期性、系統性工程。她提出，針對目前消費增速放緩趨勢，政府既采取短期刺激政策，同時從長遠、全局角度考慮，統籌各個市場不同層次的需求，全面挖掘內需潛力，暢通國內大循環，增強我國消費市場的后勁和韌性。“隨著擴大消費政策不斷取得創新突破，擴大內需政策逐步發酵，消費市場后勁將進一步凸顯，全年消費將會繼續發揮經濟增長的主要內生動力作用。”陳麗芬說。（記者 王文博）