河南省發(fā)文完善自然資源行政執(zhí)法體制機(jī)制意見

記者3月16日獲悉，經(jīng)省政府同意，省自然資源廳、省委改革辦、省委編辦、省高院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳9部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善自然資源行政執(zhí)法體制機(jī)制促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管長效常治的實施意見（試行）》，切實維護(hù)自然資源保護(hù)和合理開發(fā)利用良好秩序。

健全執(zhí)法查處機(jī)制。嚴(yán)格落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”工作要求，堅決遏制違法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。對政府主導(dǎo)并推動實施的違法占地項目，按“非法批地”嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。有效整合土地、礦產(chǎn)、規(guī)劃、測繪等執(zhí)法職責(zé)和力量，探索建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的自然資源綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制。

實行裁撤分離機(jī)制。自然資源主管部門申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的行政處罰案件，實行審查裁定與組織實施在法律主體上相分離的制度。負(fù)責(zé)組織實施強(qiáng)制執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)原則上為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和縣(市、區(qū))政府確定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，相關(guān)部門積極配合工作。檢察機(jī)關(guān)依法對裁執(zhí)分離的受理、審查、裁定、執(zhí)行等活動實施法律監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)依法對無理阻撓行政機(jī)關(guān)組織實施活動的違法行為進(jìn)行行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

構(gòu)建沒收處置機(jī)制。規(guī)范沒收流程，解決沒收建筑物和其他設(shè)施移交、處置不規(guī)范問題，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將沒收建筑物移交不動產(chǎn)所在地縣（市、區(qū)）政府，縣（市、區(qū)）政府可以指定屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處具體負(fù)責(zé)沒收建筑物的接收、管理、處置等工作。接收單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對沒收建筑物是否符合法律法規(guī)規(guī)定、是否具有可利用價值進(jìn)行綜合評估，研究決定拆除或保留，涉及占用農(nóng)村集體土地的，應(yīng)當(dāng)征求村集體經(jīng)濟(jì)組織的處置意見。

加強(qiáng)行政與司法銜接機(jī)制。自然資源主管部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)建立專門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)信息共享和交流，強(qiáng)化協(xié)作配合，深入推進(jìn)行政執(zhí)法與司法銜接配合，依法加大對破壞耕地和非法采礦等破壞環(huán)境資源保護(hù)違法犯罪行為的刑事打擊力度和責(zé)任追究力度。

規(guī)范價格認(rèn)定機(jī)制。查處礦產(chǎn)資源違法案件，涉及無銷贓數(shù)額、銷贓數(shù)額難以查證、根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理，需要認(rèn)定礦產(chǎn)品價格的，應(yīng)當(dāng)依法向同級價格主管部門或其價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請價格認(rèn)定。非法采礦、破壞性采礦涉案的礦產(chǎn)品價格，以違法行為發(fā)生地同期原礦石的市場價格進(jìn)行認(rèn)定。（記者 李運海）