打好政策組合拳 決勝脫貧攻堅戰

——泌陽縣下碑寺鄉精準脫貧攻堅紀實

記者 徐 明 通訊員 宋曉荷

下碑寺鄉位于泌陽縣東北部，距縣城45公里，全鄉轄13個行政村，122個自然村，133個村民小組，6827戶25462人，總面積110平方公里，有建檔立卡貧困村7個，建檔立卡貧困戶1498戶4566人。脫貧攻堅工作開展以來，全鄉干群堅持精準方略，堅持實干干實，打出了脫貧攻堅系列組合拳，構建了全方位、寬領域、多層次的大扶貧工作格局，走出了一條后發趕超、富民強鄉的脫貧之路。至目前，7個建檔立卡貧困村，所有建檔立卡貧困戶均實現穩定脫貧退出，戶戶均有穩定增收產業和就業，人均年純收入達到1.1萬元。

提高政治站位，下好攻堅“決勝棋”

下碑寺鄉始終堅持把脫貧攻堅作為全鄉上下的頭等大事，高站位謀劃、高頻次推動、高要求壓責。一是實行高位推動。鄉黨委、鄉政府主要領導堅持把主要精力放在脫貧攻堅上，黨委書記、鄉長任“雙組長”，對重要工作親自部署、重點問題親自解決、重大事項親自督辦。二是堅持率先垂范。黨委書記、鄉長帶頭駐鄉駐村，周一固定研究脫貧攻堅工作，通報工作進展，交辦督查事項，研究推進舉措，周五深度參與脫貧攻堅工作，用心用情遍訪貧困對象，解決疑難問題，發揮了很好的示范帶動作用，激發了全鄉黨員干部扶真貧、真扶貧的擔當和使命；三是夯實各級責任。制定責任清單，量化責任指標，構建橫向到邊、縱向到底、捆綁連帶、同獎同罰的責任體系，確保脫貧攻堅責任明確到位、壓力傳導到位；以掛牌督戰工作為契機，實行“小網格大走訪全覆蓋”工作推進體系，以自然村或村民小組為工作網格，以群眾滿意為工作目標，以縣鄉村黨員干部為幫扶力量，對每個行政村劃分網格，明確網格長、網格員，做到定網格、定人員、定任務、定目標，確保責任落實無盲區、無死角，形成了上下銜接、條塊結合、各負其責、各盡其力的強大合力。

聚焦重點實干，耕好攻堅“責任田”

要想在脫貧的“責任田”里，收獲經得起群眾和實踐檢驗的實績，必須挺立姿態，“干”字當頭。全鄉一直把“干”的工作總基調貫穿始終，從實處干，往嚴里干，著細處干。一是雙業并重穩增收。通過小網格大走訪，把部分群眾產業發展不敢、不想、不會，就業無地點，害怕擔風險、可持續增收難等問題，逐項建立臺賬。依托全縣“產業就業獎補”、“三個到戶到人”、“三個零”的扶貧優惠政策，列出“產業菜單”，養殖種植葷素搭配，金融信貸和就業扶持雙拼。通過批次驗收、典型示范、穩步推動的方式，在全鄉形成了競相發展產業，共同脫貧致富的良好局面。今年以來，全鄉新增種植84戶，養殖89戶，務工61戶，全鄉發展產業貧困戶達647戶，實現了有勞動能力有發展意愿的貧困對象全覆蓋。二是精準幫扶防返貧。為有效防范化解脫貧監測戶和邊緣戶返貧致貧風險，該鄉對表“兩不愁三保障”脫貧標準，制定“1+2”幫扶措施，即為“兩類人群”每人辦理一份最高賠付10萬元的防返貧保險，實行幫扶責任人和責任組成員“雙幫扶”，落實鄉內扶貧公益崗和縣內扶貧工廠“雙就業”、村集體經濟收益和上級救助資金“雙資助”、愛心人士和慈善企業“雙捐助”，最大程度地消除了返貧致貧風險，提升了精準扶貧質量，確保了脫貧路上一個不落。三是扶貧扶志增信心。一方面注重教育引導，激發內生動力。組織網格員定期開展大走訪，了解情況、宣傳政策、談心交心，立足實際，共謀發展之策，激發致富內生動力；另一方面注重典型引路，補齊精神短板。積極開展好媳婦好婆婆好兒女評選活動和創業致富帶頭人評選活動，大力弘揚互敬互愛、互讓互諒的家庭美德，用身邊事教育身邊人，解決貧困戶“精神缺鈣”問題。再者注重搭建平臺，引導自主發展。通過開發公益性崗位、發放小額信貸、建設扶貧車間、提供技術培訓、有序轉移就業等多種途徑，引導群眾通過自己的辛勤勞動實現脫貧致富。現在，全鄉貧困群眾脫貧致富信心滿滿：“黨的扶貧政策好，咱得努力向前跑”。

統籌戰疫戰貧，答好攻堅“加試題”

面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持疫情防控和脫貧攻堅統籌抓，立足于早、落實于細，爭時間搶進度，全力克服疫情不利影響，千方百計確保貧困群眾穩定增收。一是成立專班抓部署。成立了以黨委書記為組長成立專班，對帶貧企業、扶貧車間復工復產、貧困群眾生產生活受疫情影響情況進行分析研判，每天調度，制定對策，逐項落實。二是創新方式抓幫扶。組織村責任組長、駐村第一書記、駐村工作隊提前返崗，在做好自身防護的同時，駐守各村村口，做好過往人員信息登記、體溫測量、疫情防護知識宣傳等工作同時，通過電話、微信群等新型通訊方式，了解貧困群眾生產生活情況，宣傳疫情防護知識，做好心理疏導減少群眾恐慌。三是圍繞增收抓行動。疫情期間，在全鄉范圍內組織開展了五大行動，分別是帶貧企業復工復產行動，送崗位、促就業行動，解決農產品賣難促消費行動，加快扶貧項目推進行動，兩類人群排查及動態監測行動。至目前，全鄉3家帶貧企業及新型農業經營主體、1家扶貧車間共帶動貧困戶164戶，吸納貧困戶務工31人。在“互聯網+戰疫情、促銷售、助脫貧”活動中，全鄉共注冊貧困戶農產品及貸貧企業扶貧產品115家，位居全縣前列。

強化協同推進，夯實攻堅“大工程”

脫貧攻堅工作是全鄉工作的重中之重，做到脫貧攻堅工作與其他工作相融互促，努力推動脫貧攻堅這一大工程穩步推動，系統落實。一是在黨建引領上下功夫。在下碑寺鄉脫貧攻堅的戰場上，黨員干部就是戰士，支部就是沖鋒隊。按照《下碑寺鄉黨建工作考評實施意見》，把黨建季度觀摩和脫貧攻堅季度評比統籌進行，不僅走出了一條黨建引領強發展，組織賦能促攻堅的路子，更在脫貧攻堅的實戰上，淬煉黨員隊伍，提升基層黨組織的戰斗力和攻堅力。該鄉的深度貧困村大郭莊村就是黨建引領脫貧的先進村。該村僅通過優秀共產黨員帶動創業致富就達102戶168人。二是在環境改善上做文章。在打好打贏脫貧攻堅戰的同時，也更加注重人民群眾對美好生活的向往，將脫貧攻堅和人居環境改善工作有機結合起來，打造出了傳統古村落保護的“下王”樣本。村內原有的2口千年古井、3棵百年古樹、幾處古宅就是古村的名片，彰顯著村落“古”的特色。原本隨處可見的廢棄石頭早已經成了村里寶貝，用石頭建成的石路、石墻、石屋、石渠構成了村落“硬”的資源。對房前屋后進行補綠補植，綠化亮化，同時引導村民樹立文明新風，組織開展新時代精神文明活動，填補村落“美”的空白。現在，美麗鄉村的藍圖已經在下碑寺鄉全面鋪開，群眾正迎來更加幸福的生活。三是在鄉風文明上求突破。今年，在全鄉范圍內開展了“雙優雙選”評選活動。從全鄉網格長、共產黨員評選出78名優秀典型，進一步匯聚提升了基層黨組織的戰斗堡壘作用。同時，從貧困群眾評選出自強不息、自力更生脫貧致富先進典型156戶，從普通群眾中評選出彰顯良好家風、淳樸民風的優秀典型156戶給予大力宣傳，不斷淬煉凝聚攻堅制勝、脫貧致富的大能量。在脫貧路上，塑造文明鄉風，更用文明鄉風涵養向上風氣，使群眾具有可持續發展的內在動力和精神資本。四是在集體經濟上見實效。在發展壯大全鄉6個貧困村集體經濟的基礎上，利用縣整合資金，對6個非貧困村每村再增加50萬元集體經濟扶持資金，發展壯大非貧困村集體經濟，實現了村集體經濟全覆蓋，為貧困群眾穩定增收提供有力支撐。

健全工作機制，延展攻堅“果實鏈”

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。下碑寺鄉黨委政府嚴格落實“四個不摘”要求，健全六項機制，進一步鞏固脫貧成果，為實施鄉村振興夯實基礎。一是建立聯席會議機制。根據脫貧攻堅工作實際需要，鄉黨委政府主要負責人定期召開聯席會議，及時聽取村責任組長、駐村第一書記、村支部書、村主任工作匯報情況，研究解決工作推進中的重大問題。二是建立問題整改機制。始終把問題整改作為提升脫貧質量的重要內容，建立每月排查、上報、會商、交辦、整改、驗收長效機制，實行月排查上報、月會商反饋、月驗收提升。今年以來，該鄉共排查修繕房屋陰雨裂縫、門窗破損貧困戶157戶，拆除舊房8戶，申報低保59戶，低保提級95戶，辦理特困供養28人，入住托養中心6人。三是建立扶貧資產后續管理機制。以扶貧資產登記為契機，對全鄉2016年以來利用扶貧資金建設的扶貧項目進行全面清查摸底，明確產權歸屬的基礎上，按照誰受益誰監管的原則，對安全飲水扶貧車間、村文化廣場、通村道路等基礎設施項目明確鄉村兩級責任，加強日常動態管護，確保項目持續發揮作用。2019年以來，該鄉共新建衛生室1座，文化廣場8座，硬化道路9公里，新建供水站1座，新打機井8眼，安裝供水設備2套，鋪設管道3100米。四是建立預警監測機制。按照《關于建立健全扶貧領域基礎數據信息共享機制的通知》和《泌陽縣加強預警監測健全防止返貧長效機制的實施意見》的有關要求，定期對比分析，及時預警監測，確保各項政策精準落實到人，不斷鞏固脫貧成效，提升脫貧質量。全鄉排查出脫貧不穩定戶16戶48人，邊緣易致貧戶20戶69人，均已落實針對性的幫扶措施，有效化解了返貧致貧風險。五是建立信訪化解機制。把涉貧信訪工作作為鞏固脫貧成效，提升群眾滿意度的重要內容，堅持做到“五個必須”：每周必須排查上報信訪問題及不穩定因素，群眾反映問題必須有結果、有回音，反映有困難的必須解決，責任組長、支書必須親自參與矛盾糾紛調處化解，反映人必須滿意。六是建立黨建引領機制。建立村級“責任落實、工作運轉、考評獎懲”體系，把脫貧攻堅工作納入十面紅旗和爭創五星級黨支部的重要內容，獎優罰劣、獎勤罰懶，推動“一類支部抓提高、二類支部上臺階、三類支部促轉化”，真正把村級黨組織建成推動發展、敢于攻堅、服務群眾的建強戰斗堡壘。