農業(yè)農村部：第二輪土地承包到期后堅持延包 不得打亂重分

中新網11月28日電 中央農辦主任、農業(yè)農村部部長韓長賦今日表示，第二輪土地承包到期后應堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。

資料圖：廣西柳江數(shù)萬畝稻田豐收，宛若金色地毯鋪在山間。　張子瀟　攝

11月28日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請中央農辦主任、農業(yè)農村部部長韓長賦，農業(yè)農村部黨組成員兼中農辦秘書局局長吳宏耀解讀《中共中央 國務院關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》，并答記者問。

韓長賦表示，土地關系是農村最基本的生產關系，以土地制度為核心的基本經營制度是黨在農村的政策基石。改革開放以來，中國堅持土地家庭承包經營，并保持承包關系穩(wěn)定不變，為解決吃飯問題奠定了制度基礎，也為保持農村長期穩(wěn)定奠定了制度基礎。

日前，《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》發(fā)布，明確了鞏固和完善家庭承包經營制度的基本方向，明確了保持土地承包關系長期穩(wěn)定的基本原則，是一個關于農村土地政策的重大宣示，是一個既管當前又管長遠，可以說是“一不動百不搖”的重要制度設計。

韓長賦說，《意見》發(fā)布，意義重大、影響深遠。長期穩(wěn)定土地承包關系，充分保障農民的土地承包權益，完善農村土地承包經營制度，既有利于增強農民發(fā)展生產的信心，給他們吃下“定心丸”，又有利于促進農村土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營，還有利于保障農村的長治久安。

韓長賦指出，《意見》明確了長久不變的政策內涵，歸納起來就是“兩不變、一穩(wěn)定”：

——保持土地集體所有、家庭承包經營的基本制度長久不變，確保農民集體有效行使土地所有權、集體成員平等享有土地承包權；

——保持農戶依法承包集體土地的基本權利長久不變，家庭經營在農業(yè)生產經營中居于基礎性地位；農村集體經濟組織成員有權依法承包集體土地，任何組織和個人都不能剝奪和非法限制。

——保持農戶承包地穩(wěn)定，農民家庭是土地承包經營的法定主體，發(fā)包方及其他經濟組織或個人不得違法調整其承包地。第二輪土地承包到期后應堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。

十九大提出，第二輪承包到期后再延長三十年，這次《意見》又進一步做了明確。第二輪土地承包到期后再延長三十年，農村土地承包關系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達七十五年，這是實行“長久不變”的重大舉措，也是具體體現(xiàn)。

韓長賦指出，下一步，要落實中央《意見》要求，堅持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，穩(wěn)定基本經營制度、尊重農民主體地位，做好承包地確權登記頒證和新一輪延包工作，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供制度保障。