駐馬店市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)散煤污染治理的決定

（2019年10月31日駐馬店市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過） 

公告

《駐馬店市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)散煤污染治理的決定》已經(jīng)2019年10月31日駐馬店市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 

為加強(qiáng)散煤污染治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，決定如下： 

一、加強(qiáng)散煤污染治理是大氣污染防治的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)中央、省委和市委打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，積極踐行生態(tài)文明建設(shè)新發(fā)展理念的重要舉措，散煤污染治理要堅持政府主導(dǎo)、社會參與、防治結(jié)合、綜合治理、保障民生的原則，著重改善空氣質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展。 

二、各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對散煤污染治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的網(wǎng)格化監(jiān)管體系、責(zé)任考核機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好散煤污染治理與監(jiān)督檢查工作。各類開發(fā)區(qū)和街道辦事處按照市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門的工作安排，做好散煤污染治理相關(guān)工作。 

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)集中供熱、煤改電、煤改氣等清潔能源替代散煤工作，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善需要劃定、調(diào)整禁煤區(qū)，并向社會公告。 

禁煤區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)散煤和潔凈型煤“清零”，禁止新建、擴(kuò)建燃用散煤設(shè)施。 

禁煤區(qū)外不具備煤改氣、煤改電條件的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在保障人民群眾正常生活情況下，使用潔凈型煤等清潔能源，建立長效機(jī)制，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村推廣應(yīng)用清潔能源生活爐灶。 

三、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)全市潔凈型煤能力建設(shè)工作，從供應(yīng)側(cè)管住煤炭流入。指導(dǎo)縣（區(qū)）優(yōu)化潔凈型煤生產(chǎn)布局，規(guī)范潔凈型煤生產(chǎn)銷售行為，保障潔凈型煤生產(chǎn)、配送、供應(yīng)。積極落實(shí)潔凈型煤財政補(bǔ)貼政策，確保村（居）民使用潔凈型煤后的新增成本維持在可接受范圍。 

四、市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級散煤燃燒治理工作。對潔凈型煤產(chǎn)品質(zhì)量和銷售行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品和在禁煤區(qū)銷售散煤的違法行為。 

五、生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)依法查處單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品；在禁煤區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用散煤的設(shè)施；未按照規(guī)定停止燃用散煤；在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐的違法行為。對未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的，沒收燃用散煤的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐。 

六、財政部門依據(jù)潔凈型煤替代補(bǔ)貼政策，編列各級潔凈型煤替代補(bǔ)貼資金預(yù)算，及時撥付資金，保證資金限期補(bǔ)貼到位。 

七、公安、交通、城市管理和市政府其他行政主管部門根據(jù)各自工作職責(zé)做好散煤污染治理工作。 

八、煤炭及其制品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、購銷、使用單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行散煤污染治理義務(wù)，共同保護(hù)大氣環(huán)境。 

潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應(yīng)中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和人員教育培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)社會責(zé)任，禁止生產(chǎn)銷售非潔凈型煤。 

相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，協(xié)助做好散煤污染治理工作。 

九、廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加大散煤污染治理工作宣傳力度，開展散煤污染治理公益性宣傳，增強(qiáng)公眾散煤污染治理意識。 

任何單位和個人有權(quán)舉報散煤污染違法行為。有關(guān)部門對實(shí)名舉報的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果；查證屬實(shí)的，按規(guī)定給予獎勵。 

十、違反本決定規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)處罰。 

十一、市人民政府根據(jù)本決定制定貫徹落實(shí)散煤污染治理的配套辦法。