兜底線 織密網 建機制

正陽縣兜底保障與精準扶貧無縫對接

本報訊（記者 楊軍民 通訊員 張群生 王化遠）“要不是駐村扶貧工作隊精神上鼓勵、資金上支持，我別說買車、孩子上大學，就連欠賬也還不清。現在我種植大棚香菇，年收入十來萬元，年底準備再建兩個大棚，還要帶動鄉鄰致富。”10月10日，談起未來的生活，正陽縣油坊店鄉余甲村的朱丙言充滿憧憬。

朱丙言原是建檔立卡貧困戶，4年前，他兒子朱順鵬患上了過敏性疾病，先后到武漢、北京等地治療，花光家中全部積蓄還欠賬6萬多元。縣民政部門得知詳情后，及時給予醫療救助和生活上臨時救助，之后給他全家辦理了低保兜底。經過近幾年打拼，朱丙言轉身成為脫貧致富帶頭人。

勤勞的朱丙言只是當地兜底保障助力脫貧攻堅的一個典范。原有近8萬貧困人口的正陽縣，自2016年起也正是在兜底保障與精準扶貧的無縫對接下，步步為營，跨越貧困。縣委、縣政府堅持把兜底保障作為脫貧攻堅的“最后一道防線”，依照“兜底線、織密網、建機制”的總體要求，區分不同情況，對不同困難群體實施分類救助。該縣把部分和完全喪失勞動能力、無法依靠產業扶貧和就業標準脫貧的建檔立卡貧困戶全部納入兜底范圍，真正實現兜底保障與精準扶貧的無縫對接。與此同時，全面落實農村低保、特困人員供養、臨時救助、醫療救助、殘疾人補貼等社會救助基本制度，對困難群體實施特殊救助，幫助他們逐步實現脫貧目標，更好地服務正陽經濟又好又快發展。

在精準扶貧的無縫對接中，正陽縣著力推進農村低保與扶貧開發兩項政策的有效銜接，對農村低保重新認定，重點保障從建檔立卡貧困家庭中篩選出因病因殘而又無法通過勞動就業脫貧的人員，經過復核納入最低生活保障，僅去年就新增低保對象6609人。特困供養按其基本生活標準，將農村特困人員集中和分散供養標準統一調整提高到5100元/人/年。城鄉醫療救助和臨時救助今年以來普惠13466人（次），群眾臨時性、突發性困難及因病致貧返貧問題得到有效緩解。殘疾人“兩項補貼”助推脫貧，困難殘疾人8047人、重度殘疾人10290人每年按時領取補貼。兜底保障在脫貧攻堅中發揮了舉足輕重的作用。

截至9月份，該縣今年已累計發放各類社會救助資金8700多萬元，7萬多名困難群眾從中受益。兜底真正兜到了群眾心坎上。作為省級扶貧開發重點縣，正陽縣通過社會兜底保障與精準扶貧的無縫對接，已脫貧5320戶11814人，貧困發生率降至0.94%，87個貧困村近3年全部退出。今年5月9日，省政府宣布正陽縣等33個縣正式退出貧困縣序列。