遂平縣筑牢“三條防線”促進穩脫貧防返貧

駐馬店網訊 （本網記者 王耀庭 通訊員 聶海博）今年初以來，遂平縣把穩脫貧、防返貧擺上重要工作位置，堅持精準“扶貧”和防范“返貧”兩手抓，不斷強化機制建設，切實筑牢防返貧防線，切實做到脫真貧、真脫貧、不返貧。

筑牢監測防線，創新“雙色”管理。在扎實開展脫貧村及脫貧戶“回頭看”工作的同時，創新實施“雙色管理”防返貧工作模式，即建立脫貧對象監測評價體系，緊扣已脫貧戶和2019年擬脫貧戶的年人均純收入、“兩不愁三保障”和脫貧措施等指標，按照返貧風險程度劃分為“綠色”和“黃色”兩種類別，“綠色”代表穩定脫貧戶，沒有返貧風險，“黃色”代表已脫貧戶家庭出現變故或新增剛性支出較重，有返貧風險。目前，全縣累計標注“綠色”穩定脫貧戶4302戶，占比97%，標注“黃色”有返貧風險戶132戶，占比3%。針對“綠色”穩定脫貧戶，根據其家庭情況，在做好“兩不愁三保障”的基礎上，對該戶進行就業、產業方面的引導，促使其持續穩定增收；針對“黃色”有返貧風險的家庭，實行重點監控，在做好產業、就業幫扶的基礎上，從金融扶貧、公益性崗位、產業入股分紅、社會保障、臨時救助等方面進行綜合幫扶。通過實施“雙色管理”動態監測，最大限度降低了返貧風險。

筑牢返貧防線，實施“六項舉措”。一是聚焦“兩不愁三保障”落實政策。扎實開展教育扶貧行動，全面落實教育扶貧政策，建全完善了教育保障資助救助體系。扎實開展健康扶貧行動，加大財政投入力度，大力實施“三保兩免一簽約一救助”健康扶貧政策。扎實開展危房改造清零行動，今年共投入資金1560萬元，對符合危房改造條件的1040戶危房進行了改造。二是把握“五個關鍵”狠抓產業。選準產業。確定了在全縣發展彩葉苗木、蛋白桑、中草藥、供港蔬菜、優質花生等特色扶貧產業，各鄉鎮立足實際，因地制宜優選發展1—2個主導產業。建好園區。指導督促各鄉鎮根據發展的扶貧產業項目，集中或相對集中建設鄉級扶貧產業園。強化扶持。籌集資金5000萬元，建立了縣產業扶貧發展基金，分別為193個村振興合作社注入30萬元的產業發展基金。突出帶貧。在實施 “龍頭企業+基地+貧困戶”、 “合作社+貧困戶”、“電商+”等幫扶模式基礎上，創新實施“龍頭企業+產業園+貧困戶”的帶貧模式，讓貧困戶在產業鏈上實現增收。創新模式。切實做到了“三個注重”，即注重龍頭帶動，依托名品彩葉、思念食品、容大蔬菜等龍頭帶貧企業，簽訂合作帶貧協議，引導鄉鎮穩妥發展帶貧產業；注重科技支撐，深入探索科企合作新路子，大力實施“引智工程” 、“借腦工程”、“聯姻工程”，積極和河南農業大學、省農科院等大中專院校和科研院所聯系，引進種植技術和智力支撐，發揮種養大戶示范作用，促進產業發展。注重規避風險。引入保險機制，積極對扶貧產業進行投保，避免因意外事件對扶貧產業造成影響。三是實施“五個一批”促進就業。制定了《遂平縣支持貧困勞動力向縣產業集聚區內企業轉移就業獎補方案》等文件，對貧困群眾轉移就業實行獎補激勵機制，對貧困戶外出務工年收入達到3萬以上的，每戶獎補2000元；年收入達到2萬元以上、3萬元以下的，每戶獎補1000元；年收入達到1萬元以上、2萬元以下的，每戶獎補500元。四是推行“三養”穩妥托底。組織幫扶干部，對2019年擬脫貧戶和有返貧風險的已脫貧戶基本情況進行核查，摸清底子，建立臺賬，因戶因人精準制定了幫扶措施：對有勞動能力的貧困戶，通過“五個一批”促進就業；對無勞動能力的貧困戶，全力做好特困戶集中供養、重度殘疾人集中托養和親情贍養“三養”工作；對收入不穩定的貧困戶，做好鄉村產業帶動。五是開展金融扶貧強化支撐。堅持戶貸戶用方向，積極籌措資金加大金融扶貧小額信貸發放規模，對帶貧企業和貧困戶按基準利率全額貼息，確保貸款發放合規、用途科學、按期歸還。止目前，全縣累計發放小額貸款32606.4萬元，累計覆蓋貧困戶6773戶，覆蓋率達到76.1%，實現了有信貸需求且符合信貸條件的貧困戶“應貸盡貸”。六是突出社會幫扶奉獻愛心。利用中國社會扶貧網平臺，搭建起愛心人士、愛心企業和貧困戶之間的愛心橋梁。深入開展“百企幫百村”活動，各幫扶企業與各村結成幫扶對子，通過愛心捐贈、產業扶持、就業培訓、智力援助、志愿者行動等多種途徑，加大對貧困群眾的幫扶力度，為打贏脫貧攻堅戰出一份力，為貧困群眾脫貧致富獻一份愛心。

筑牢思想防線，推動“志智雙扶”。制定了《遂平縣開展“志智雙扶”助力脫貧攻堅實施方案》積極通過政策引導、教育引導、典型引導、道德引導幫助貧困戶樹立脫貧信心，在全縣193個行政村設立了愛心超市，大力開展農戶環境衛生評比活動，對戶容戶貌干凈整潔的貧困戶給予一定的積分獎勵，貧困戶憑積分可在“愛心超市”兌換生活物品。在全縣各行政村成立孝善理事會193個, 設立了孝善基金，止目前已發放資金123.06萬元，受益建檔立卡貧困老人589人。