不忘初心  司法為民

——市司法局2018年工作綜述

張清君 白杰 張今俐 文/圖

2018年，對于市司法局而言，是滿載收獲的一年。這一年，該局采取多種形式進行普法教育，駐馬店成為全國首批司法行政案例入庫采用率最高的地市之一；這一年，我市人民調解工作預防化解矛盾糾紛能力穩步提升。在2018年全國人民調解工作會議上，上蔡縣東洪鎮人民調解委員會被評為全國人民調解工作先進集體。

2018年，市司法局充分發揮司法行政職能作用，以公共法律服務體系建設統籌、盤活、做優、做強司法行政各項工作，緊扣隊伍建設、法治宣傳教育、社會矛盾化解、特殊人群管理、人民調解、法律援助、法律服務等重點工作，切實提升公眾安全感和人民群眾對司法行政機關的滿意度，走出了一條有特色、有實效的司法為民之路。

副市長、市公安局局長郭淵視察我市平安建設法治宣傳教育活動。

在全社會營造良好法治氛圍

普法教育形式多樣、內容豐富。市司法局創新宣傳形式，注重法治宣傳教育效果。大力開展送法進基層活動，組織全市司法行政干警扎實開展了送法進機關、進學校、進農村、進社區、進企業、進單位、進公共場所、進軍營活動，并通過致廣大群眾的一封信、出動宣傳車、發送手機短信、微信推送等方式進行宣傳。截至目前，該局向廣大群眾發送《憲法》學習宣傳教育短信1100多萬條，利用公交車、出租車等播放宣傳標語，實現城市宣傳全覆蓋。

圍繞全市重點工作，深入開展法治宣傳活動。該局在全市范圍內開展掃黑除惡專項斗爭主題法治宣傳教育活動，全市開展集中宣傳2000場次，各地懸掛宣傳標語5000多幅，發放宣傳彩頁20多萬份，受教育群眾300多萬人。開展全市平安建設專題宣傳月法治宣傳教育一條街集中宣傳活動，在全市各地各單位懸掛橫幅1000多條，設立咨詢臺1000多個、展板6000多塊，發放各種法治宣傳資料30多萬份，解答群眾咨詢4000多次。

重點開展了《憲法》學習宣傳活動。該局開展《憲法》講座215場，組織全市近6萬名領導干部、公務員、企事業單位人員參加《憲法》知識考試。有針對性地開展了青少年法治宣傳教育活動。2018年，該局到我市各中小學校開展法治宣講活動3000多場次。加強法治創建，推進市、縣區、鄉鎮（街道辦）、村（居）“四級”法治創建。加強農村法治宣傳教育基礎設施建設，做到每個鄉鎮設立一個法治輔導站，每個行政村建立一個法律圖書室、一個法治宣傳欄，每個農民家庭培養一名法律明白人。開展送法下鄉活動，該局組織我市普法講師團、普法志愿者、律師、公證員，通過出動宣傳車、設立咨詢臺、發放宣傳資料等方式提供法律服務和援助。驛城區、遂平縣被評為第四屆全國法治縣（區）創建先進單位。驛城區橡林街道辦事處民生社區、確山縣朗陵街道辦事處蓮花社區和西平縣盆堯鎮陳老莊村被評為全國民主法治村（社區）。有45村（社區）被評為河南省民主法治村（社區）。省普法辦上報司法部的5個司法行政（法律服務）案例中，市普法辦提供的4個案例全部被采用，駐馬店成為全國首批司法行政案例入庫采用率最高的地市之一。

提供優質高效的法律服務

法律援助管理和服務水平進一步提升。市司法局一是大力加強案件辦理和接待咨詢工作。今年以來，全市兩級法律援助機構不斷提高案件辦理質量，對12348法律援助熱線平臺進行升級改造，為全市群眾提供了更加優質高效的法律援助和法律咨詢服務。截至目前，共接聽熱線電話9000人次。今年以來，全市法律援助機構共受理法律援助案件7819件，完成全年法律援助責任目標的156%；共解答群眾法律咨詢34141人次，完成全年法律援助責任目標的152%。二是認真做好法律援助值班律師工作。2018年以來，全市駐人民法院值班律師辦公室共解答法律咨詢9243人次，代寫法律文書1862份；駐看守所法律援助工作站共開展宣傳5518人次，解答法律咨詢3438人次。三是法律援助經費分級保障機制進一步完善。爭取法律援助經費，努力完善法律援助經費分級保障機制。截至目前，全市兩級法律援助機構納入地方預算423.3萬元，實際到位403萬元，獲得中央、省轉移地方經費403萬元。四是法律援助創先爭優工作成效顯著。2018年第一季度，正陽縣法律援助中心被省司法廳授予河南省優秀法律援助中心稱號，確山縣繼續保持河南省優秀法律援助中心稱號。正陽縣、確山縣、汝南縣法律援助中心被評為全市政法系統執法規范化建設主題活動先進集體。

律師制度改革和管理工作進一步深化。該局建立了刑事案件律師辯護全覆蓋律師資源庫，全市現有260名律師入庫。積極引導律師參與村（居）法律顧問工作。截至目前，村（居）法律顧問實現全覆蓋，律師參與村（居）法律顧問180人，基層法律服務工作者參與村（居）法律顧問198人。

公證體制改革有序推進。今年以來，全市共辦理各類公證事項17082件。其中，國內公證12642件，涉外公證4055件，涉港澳臺公證385件。

完善仲裁制度，提高仲裁公信力。仲裁工作超額完成目標進度，充分發揮了化解社會矛盾、促進和諧穩定的重要作用。截至目前，全市仲裁機構共辦理仲裁案件3584件，完成全年目標任務的119.5%。

加強執業監管，提高司法鑒定服務水平。該局積極與人民法院對接，對疑難鑒定組織司法鑒定人員出庭質證，促使鑒定質量的提高和鑒定意見書的規范化。目前，我市共有司法鑒定機構12家，司法鑒定人員94人。2018年，我市司法鑒定業務量3200多件。

基層法律服務工作規范開展。目前，我市現有基層法律服務所16個，法律服務工作者198人。截至目前，全市基層法律服務工作者共擔任各類法律顧問165家，代理訴訟案件1517件，代理非訴訟事務2013件，調解糾紛4062起，解答群眾法律咨詢26660次，為群眾避免經濟損失1360萬元。

首次國家統一法律職業資格考試工作進展順利。2018年是國家統一法律職業資格考試的開局之年，全國全面推行客觀題計算機化考試。市政府高度重視，成立了由副市長、市公安局局長郭淵任組長的2018年國家法律職業資格考試工作指導小組。經過精心組織、周密部署，各部門協調配合，2018年國家法律職業資格考試駐馬店考區圓滿完成考試任務。

維護社會大局穩定

社區矯正工作水平全面提升。在正規化建設方面，全市實現了社區矯正中心建成率100%、投入使用率100%。其中，確山縣社區矯正中心獲得省級標準化社區矯正中心榮譽稱號。在信息化建設方面，加快遠程視頻對接系統和電子政務外網接入工作步伐，著力構筑“一網絡、一系統、一平臺”信息平臺建設。截至目前，全市累計接收社區服刑人員9698人，累計解除矯正7528人，在矯服刑人員2170人，2018年無脫管、漏管，社區服刑人員重新犯罪率為零。

推進人民調解工作，持續提升預防化解矛盾糾紛能力。截至目前，全市人民調解組織共調解各類矛盾糾紛97482件，調解成功96165件，調解成功率達98.65%。在2018年全國人民調解工作會議上，上蔡縣東洪鎮人民調解委員會被評為全國人民調解工作先進集體。

刑滿釋放人員安置幫教工作扎實開展。該局加強服刑人員基本信息錄入核實工作，開展滯留信息集中清理專項活動，繼續實行季度通報和“紅黃藍”三色警示制度。2018年，該局共接收刑滿釋放人員2992人，幫教率100%，安置2941人，安置率98%，重新犯罪率始終控制在2‰以下，有效地維護和促進了社會和諧穩定。

掃黑除惡專項斗爭工作持續推進。該局加大對涉黑涉惡線索排查的力度，通過電話、走訪等形式，對全市2208名社區矯正人員、16420名安置幫教期內的刑滿釋放人員，進行涉黑涉惡線索排查。利用人民調解貼近群眾、了解民情的優勢，聚焦黑惡勢力犯罪突出的重點地區、重點行業和重點領域，深入摸排涉黑涉惡線索。嚴格落實“三項制度”，加強對律師代理涉黑涉惡案件的監督與指導。截至目前，全市律師代理涉黑惡勢力犯罪案件74件，均嚴格落實了“三項制度”，沒有發生一起律師違規代理涉黑涉惡案件。

加強基礎建設和隊伍建設

法制工作依法規范開展。2018年，我市沒有行政復議、行政應訴、行政賠償案件發生，也沒有重大行政處罰案件發生。司法所規范化復查復評工作順利開展。公共法律服務實體平臺建設深入推進。截至目前，全市已建成啟用市級公共法律服務中心1個、縣（區）公共法律服務中心 9個、鄉鎮（街道辦）公共法律服務工作站170個、村（社區）公共法律服務工作室2511個，配備村（居）法律顧問855人。

信息化建設工作穩步推進。市、縣兩級司法行政機關已全部接入電子政務外網，我市172個鄉鎮司法所全部接入電子政務外網和司法行政專網，完成率100%，在全省居第三名，受到省司法廳通報表揚。

互聯網政務服務水平進一步提升。該局扎實推進司法行政系統放管服改革工作落實，已完成市、縣兩級審批服務事項的網上錄入和審批測試工作，按照全省統一規范標準，34項審批服務事項均已實現一網通辦。

精準扶貧工作落到實處。市司法局成立了以黨委書記、局長田國勝任組長，局黨委委員任副組長的駐村幫扶領導小組。針對貧困戶致貧原因及家庭實際情況制定了可操作的幫扶措施，明確了幫扶責任人的幫扶任務、目標、完成時限和責任要求。每名幫扶責任人每月不少于兩次主動和貧困戶聯系或實地走訪，了解貧困戶的需求，為其解決生活中的實際困難。

       砥礪奮進鑄華章，繼往開來啟新程。展望明天，在新的起點上，市司法局將全力打造升級版的司法行政工作，用優質的法律服務為我市的經濟社會發展提供強有力的法律保障。（本版圖片均為資料圖片）

省司法廳副廳長肖余生慰問2018年國家法律職業資格考試駐馬店考區電力保障工作人員。

市司法局黨委書記、局長田國勝慰問貧困戶。

市司法局組織全市司法行政系統工作人員學習《憲法》《監察法》。

市司法局舉辦首屆司法行政系統開放日活動，活動代表參觀駐馬店市社區矯正指揮中心。

市司法局工作人員到定點扶貧村開展三夏慰問活動。

市司法局工作人員重溫入黨誓詞。

法律服務工作者現場解答群眾咨詢。