奮力書寫脫貧攻堅的“平輿答卷”

劉付明 嚴馳 郟怡心 文/圖

市委書記陳星到平輿縣高楊店鎮貧困重度殘疾人托養中心調研指導工作。

市委副書記、市長朱是西查看平輿縣西洋店鎮老灣村貧困戶杜春紅檔卡。

使命，在奮進中彰顯力量。號角，在攻堅時更加嘹亮。

2018年是平輿發展進程中極不平凡的一年。這一年，我們牢記中央和省委、市委的重托，“跳出脫貧看脫貧”“跳出扶貧抓扶貧”，堅持“雙線作戰”，高質量跨越發展、脫貧攻堅兩片“戰場”捷報頻傳。

防水產業“三大基地”建設初見雛形，白芝麻種植面積突破40萬畝，308個電商服務網點遍布鄉村，戶外休閑產業從小到大、從弱到強，已成為中部地區最大的戶外休閑產業基地。產業集聚區晉升為省二星級產業集聚區，榮獲2018年下半年全市產業集聚區項目建設觀摩點評活動第一名。

這一年，我們擼起袖子加油干，在全縣101個貧困村和105個非貧困村建設了綜合文化活動中心、標準化衛生室、便民服務中心，為全縣206個農業村全部規劃建設了扶貧車間，培育“巧媳婦”加工點261個，建設1478公里的農村公路。

這一年，我們擼起袖子加油干，打造了“互聯網+分級診療”健康扶貧服務平臺，開展“1+3”簽約服務，制定出臺了以“四免、三提高、兩兜底、一補償”為基本內容的醫療救助政策體系，設立了貧困重度殘疾人托養中心，啃下了因病致貧“硬骨頭”。在2019年全省脫貧的14個縣評估中，平輿縣被認定為完全可以退出的縣；在2018年上半年全省脫貧攻堅考核中，平輿縣獲得了全省第二名好成績。

一切偉大的成就都是艱苦奮斗的結果。回望過去，平輿干群披荊斬棘、砥礪奮進，脫貧成績讓人暖心、令人鼓舞。

一切偉大的事業都要在繼往開來中前進。面對未來，平輿兒女鉚足了一股勁，在黨的十九大精神的指引下，帶著決勝全面建成小康社會的堅定信心，策馬揚鞭，開啟脫貧攻堅新征程。

提升站位 決戰貧困“干”字當頭

國家主席習近平在2018新年賀詞中強調：“到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，是我們的莊嚴承諾。一諾千金。到2020年只有3年的時間，全社會要行動起來，盡銳出戰，精準施策，不斷奪取新勝利。”

快馬加鞭未下鞍，繼2017年圓滿完成脫貧任務，實現脫貧攻堅再戰再勝之后，今年平輿確定了確保30個貧困村退出、1.5萬人脫貧的目標。

責任源自擔當，奮進催生力量。按照以脫貧攻堅統攬經濟社會發展，以黨的建設高質量促精準脫貧高質量的工作思路，平輿縣委、縣政府先后出臺了一系列行業、專項和社會扶貧工作方案，狠抓責任落實、政策落實、工作落實、成效落實，確保脫貧攻堅連戰連勝。

調整了脫貧攻堅工作領導小組，成立8個專業組，分別由縣委常委或副縣長任組長，實行掛圖作戰。進一步健全完善了責任清單，明確了縣領導、鄉鎮街道、行業部門、幫扶干部等的責任，建立了“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。結合2018年脫貧攻堅作風建設年要求，開展了作風效能建設提升年活動，推行四級夜商會、視頻指導會等，提高工作效率。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，暢通信訪渠道，接受群眾監督。通過一系列活動，錘煉了干部作風，拉近了與群眾感情，展現出自上而下合力攻堅的生動局面。

貧困地區發展缺什么?除了缺資金、缺技術，更缺人才，尤其是肯撲下身子，一心帶領群眾致富的“領頭雁”。平輿縣把脫貧攻堅一線作為考察識別干部的“賽場”，形成“好干部到脫貧一線去，好干部從脫貧一線來”的鮮明導向。

實現領導分包責任制，每名縣級領導干部聯系一個鄉鎮。推行基層工作日制度，全縣所有幫扶隊員每周三進村入戶走訪，認真開展“五個一”幫扶活動。為了給平輿留下一支不走的工作隊，北京礦冶集團、省商務廳、市委統戰部等單位與各貧困村結成了定點幫扶對象，在教育、科技、產業、衛生等領域做好扶貧文章。截至目前，中央、省、市、縣共下派316名駐村第一書記和1400多名駐村工作隊員;數千名黨員干部投身脫貧攻堅主戰場，與貧困戶“結對”幫扶。

扶貧路上，正是這些身先士卒的“領頭雁”在引領和帶動平輿群眾攻克一座座深度貧困堡壘。

聚焦聚力 下足“繡花”功夫

在脫貧攻堅工作中，平輿縣充分發揚“繡花”精神，聚焦聚力著力打好產業扶貧、就業創業扶貧、生態扶貧、金融扶貧“四大硬仗”，切實在精準扶貧上下足“繡花”功夫。

“你是我的眼，我是你的腿。”在平輿縣，殘疾人夫婦姚紅善、趙忠芳的勵志故事廣為流傳。姚紅善失去了雙下肢，妻子趙忠芳雙目失明，這樣一對特殊夫妻，通過遍布平輿鄉村的戶外休閑產業加工點擺脫了貧困。

打好產業扶貧硬仗。將皮革皮具、建筑防水、戶外休閑、白芝麻、電商等縣域經濟“五大產業”與脫貧攻堅有機結合，提升帶貧能力。抓住戶外休閑產業從廣東、浙江等地向內地轉移的機遇，目前已招引25家戶外休閑企業落戶縣產業集聚區，在全縣貧困鄉村建立300個加工點，吸納就業1.2萬人，群眾務工收益1億多元，開通了平輿——寧波舟山港海鐵聯運班列，平輿已成為中部地區最大的戶外休閑產業基地。

做大做強主導產業，實現經濟發展與脫貧攻堅雙勝利，是平輿縣貫徹落實省委“跳出脫貧看脫貧”“跳出扶貧抓扶貧”精神的生動實踐。省委書記王國生到我縣調研，深入戶外藤編車間查看群眾就業情況，對平輿縣在鄉村設立加工點、吸引貧困群眾在家門口就業脫貧的做法給予了高度評價。

培育扶持新型農業經營主體，整合資金4500萬元，集中建設101座溫室大棚，資產分別歸101個貧困村所有，每個貧困村每年可增加集體收入3萬元。全縣共建成農業產業化龍頭企業30家、規模標準化養殖場473個、農業專業合作社1620個、畜禽養殖專業合作社83個。投資2.2億元，在全縣101個貧困村每村建一個300千瓦的光伏電站。2018年上半年已發電824.04萬度，實現發電收入700.43萬元。

打好就業創業扶貧硬仗。建立“小微企業”孵化園，出臺農民工返鄉創業和帶貧優惠政策，鼓勵在外成功人士返鄉創業。近年來，已吸引2.5萬人返鄉創辦各類企業3600余家，被評為全國第二批支持農民工返鄉創業試點縣、全省農民工返鄉創業示范縣。“學會一門技術、找到一門出路、脫貧一個家庭”，在省、市婦聯的全力推動和支持下，積極搭建農村婦女就業創業平臺，已培育“巧媳婦”加工點261個。“巧媳婦”工程已成為助推平輿縣脫貧攻堅的金牌工程。

打好生態扶貧硬仗。深入開展了國家森林城市創建和國家園林城市創建活動，以通道綠化、農田林網和美麗鄉村建設為重點，全縣新建和提升通道綠化1.62萬畝，新建和完善農田林網60萬畝，造林面積1200畝。打造了西洋店水鄉老灣、郭樓戚坡等17個美麗鄉村示范村，為貧困人口開發護林員公益崗位1000個。

打好金融扶貧硬仗。建立了縣、鄉、村三級金融扶貧服務體系，健全貧困戶、新型農業經營主體信用等級評定制度，完善電子信用檔案。加大對建檔立卡貧困戶貸款和新型農業經營主體及帶貧企業貸款的扶持力度。今年以來，已投放扶貧貸款1.1億元，2484戶貧困戶受益。

大膽創新 筑牢幸福之基

健康是幸福生活的根基。

作為國家扶貧開發重點縣，平輿現有建檔立卡貧困戶33686人，其中因病致貧、因殘致貧占貧困戶總數79%。圍繞“讓貧困群眾看得起病、看得上病、看得好病、少生病”的目標，平輿縣以互聯網為平臺，創造性地提出并實施了“互聯網+分級診療”健康扶貧模式。

采取政府與企業合作的模式，構建縣、鄉、村三級診療平臺。在縣人民醫院、中醫院建立“互聯網+分級診療”健康扶貧服務中心，在鄉鎮衛生院建立服務站，在村衛生室建立服務點。通過開展遠程會診、雙向轉診、康復指導及教育培訓，把醫療服務延伸到基層村室，貧困群眾不出鄉、村就可享受縣級醫院的診療服務。建立健康扶貧數據中心，實現全縣貧困群眾個人信息和健康數據互通共享，對因病致貧群眾進行病情分析、動態管理、科學防治。

開發手機APP軟件，為每位貧困患者發放健康扶貧電子卡，記錄貧困戶就醫情況和醫生巡診信息，對醫生巡診進行實時定位、動態管理。截至目前，平輿縣利用平臺為貧困戶會診1.1萬人次，基層首診率提高50%，縣域內就診率達到96%。

成立了由332名縣級醫生組成的專家團隊，127名鄉級醫生組成的診療團隊和708名村醫組成的巡診團隊，開展線上服務與線下服務精準對接，打通健康扶貧“最后一公里”。對全縣貧困患者逐人進行體檢，逐人建立檔案，逐人簽訂“1+3”協議書，每名貧困患者同時擁有縣鄉村三級3名簽約醫生。制定出臺了以“四免、三提高、兩兜底、一補償”為基本內容的醫療救助政策體系，構筑了基本醫療保險、大病及大病（補充）保險、民政救助、健康扶貧醫療救助四重醫療保障網。

創新“醫養護”一體化托養模式，破解重度殘疾人家庭脫貧難題。將全縣重度殘疾人全部納入“互聯網+分級診療”健康扶貧服務平臺保障范圍，依托鄉鎮衛生院，在全縣建立6個重度殘疾人集中托養中心，通過網絡在線進行康復理療指導。實行專業化護理，全縣配備專業醫護人員30名，培訓聘用護工54名。護工從貧困戶中選聘，既解決了重度殘疾人護理，又解決了貧困戶就業問題，實現了“托養一個人、解放一群人、幸福一家人”。這一模式受到國務院扶貧辦、中殘聯的高度認可，5月25日，在駐馬店召開的全國推動因殘致貧家庭脫貧攻堅暨失能貧困重度殘疾人照護和托養工作現場會到平輿縣進行了觀摩。8月30日，全省健康扶貧三年攻堅行動暨健康扶貧規范化標準化制度化建設推進會在平輿縣召開。

“脫貧攻堅、健康為先”“救治一人、脫貧一家”。在不斷的實踐和探索中，平輿縣不斷加強健康扶貧規范化、標準化、制度化、信息化建設，實現線上線下服務互聯互通，讓貧困群眾享受到便捷優質的醫療服務，有效解決因病致貧、返貧問題，達到了群眾得實惠、醫生得提升、醫院得發展、政府得民心的多重效果。

習近平總書記強調，擺脫貧困，為廣大人民群眾謀幸福，是我們黨和國家發展的根本目的。一分部署，九分落實；唯有實干，方能決勝。在脫貧攻堅的戰場上，平輿正以愚公移山的意志和艱苦奮斗、自強不息、勇于創新的精神，下好“繡花”功夫、做好“精準”文章，干出推動高質量發展的“加速度”，交出一份漂亮的“平輿答卷”。

平輿縣互聯網＋分級診療健康扶貧服務中心。

平輿縣西洋店鎮金沙灣蓮藕喜獲豐收。

平輿縣萬冢鎮張劉村巧媳婦工程加工點。