脫貧攻堅 求精求準

記者 張新義

察民情。

進農家。

就業促脫貧。

給貧困戶打掃庭院。

開展技術培訓。

改善住房條件。

強化黨建引領

助力脫貧攻堅

確山縣堅持把加強基層黨組織建設作為打贏脫貧攻堅戰的關鍵，充分發揮基層黨組織和廣大黨員作用，提升了基層黨組織引領脫貧攻堅的能力。今年，確山縣財政投入資金7000多萬元，按照統一設計、統一標準、統一驗收要求，新建和改擴建168個村級組織活動場所和基層綜合文化服務中心。目前，該縣有1620名黨員領辦農業專業合作組織261個、興辦項目110個。該縣有45家非公企業和社會組織對接幫扶45個貧困村，通過建立扶貧車間、提供就業崗位、培訓實用技術、代育代管產業等不同形式，積極參與脫貧攻堅工作，在全社會形成了同向、同心、同力抓脫貧攻堅的工作格局。

凝聚幫扶合力

助力脫貧攻堅

健全縣處級領導干部、縣直單位、第一書記、駐村工作隊、鄉村干部和企業社團組成的“六位一體”幫扶工作機制。全縣有貧困人口的194個村，全部建立了脫貧責任組，派駐了駐村第一書記、駐村工作隊。3062個村民小組全部選優配齊了村民小組長，幫扶責任人5579多人，實現了“點對點”結對幫扶全覆蓋。健全駐村干部、村級經費保障機制，每年為每個貧困村和縣派第一書記各安排專項工作經費1萬元。每月發放駐村生活補貼標準不低于1200元。村民小組長每人每年發放工作補貼1200元，嚴格落實幫扶工作紀律，縣處級領導堅持每周不少于2次深入分包鎮（街道辦）走訪調研，每周三駐村開展扶貧工作。駐村干部堅持每周駐村5天4夜開展脫貧攻堅工作。深入開展“夏季總攻”行動，全縣脫貧攻堅劃區作戰，按照區域布局共劃分為4個戰區，分別由縣四個班子主要領導掛帥負責，每周組織縣四個班子對戰區工作進行觀摩，觀摩整改的成效納入目標考評體系。

創新實施35條政策

助力脫貧攻堅

確山縣圍繞實現“兩不愁、三保障”，在認真落實中央、省、市扶貧政策的基礎上，創新實施了35條惠民政策，實施精準扶貧六大專項行動。實施“關懷救助”專項行動。將老、弱、病、殘、孤等貧困對象全部納入最低生活保障體系。對生活無自理能力的重度殘疾貧困對象，在自愿的基礎上納入托養中心集中托養，費用由縣財政解決；對年滿70周歲以上的貧困對象，每人每月發放40元~300元不等的高齡補貼。擴大養老保險范圍，凡符合城鄉居民養老條件的貧困對象全部納入養老保險范圍，由縣財政統籌每人每年為其繳納養老保險金200元。實施“安居工程”專項行動。對符合條件的貧困對象分類實施“房屋修繕、危房改造、易地搬遷”三級政策，保障住房安全；對住房為危房的貧困戶，提高危房改造標準，并到今年底改造完畢；對不屬于農村危房改造范圍，但又確需修繕的貧困對象住房，每戶給予3000元以內的房屋修繕補助；對不適宜居住的，實施易地扶貧搬遷，今年全縣擬完成779戶2281人的易地扶貧搬遷任務。實施“衛生安康”專項行動。縣財政每年全額為貧困對象繳納醫療、大病、意外保險金累計300元，重癥慢性病增加到48個病種，長期慢性病增加到60個病種，每年縣補助1000元。村醫每月上門健康體檢2次以上。建立了“基本醫保＋大病醫保＋補充醫保＋民政救助”四位一體醫保體系，實施“兩提高、一取消”政策。“兩提高”是指提高普通門診、重癥慢性病門診和普通住院報銷比例，“一取消”是指取消縣內定點醫療機構住院起付線。實施“教育惠民”專項行動。構建了從學前教育到高等（職專）教育的“一條龍”助學機制，對正在接受教育的貧困對象，除享受上級有關政策外，縣財政每年分別給予1000元~5000元不等的補助。實施“牽手就業”專項行動。采取“引導就業＋勞務輸出＋技能培訓”的方式，不斷加大貧困對象的轉移就業力度。縣內企業每安排一名貧困對象長期穩定就業的，縣財政統籌補助企業2000元。全縣開發了1萬個公益性崗位安排貧困對象就業，費用由縣財政全額負擔。實施“金橋富民”專項行動。采取“直接扶、搭載扶、合作扶”等方式，培育支持特色產業，強化產業扶貧，對發展特色種植、規模養殖旅游產業的給予一定的政策獎補和金融支持，對帶貧效果明顯的新型農業經營主體，優先給予貼息貸款支持。

發揮駐軍作用

助力脫貧攻堅

確山縣利用駐軍優勢，積極開展“雙助雙促”活動，發揮駐確部隊助力脫貧攻堅作用。駐確部隊深入開展了“紅土地綠軍營、脫貧攻堅攜手行”活動，先后出資40萬元對口幫扶貧困村。建立各類扶貧聯系點5個，捐款18萬元，救助困難學生100多人，組織各類培訓班30多期、義診巡診300多人次。確山縣駐軍官兵助力脫貧攻堅的典型做法被《解放軍報》報道。

弘揚孝善文化

助力脫貧攻堅

確山縣充分發揮贍養扶貧作用，將弘揚孝善文化與精準扶貧緊密結合，形成了文化助力脫貧攻堅的良好效應。該縣采取推廣普及《弟子規》和《孝經》文化，組織全縣文明單位將道德講堂開到鄉村、大力表彰孝老愛親模范等方式，加強孝善文化宣傳教育，強化了子女的贍養意識。積極制定村規民約、與貧困老人子女簽訂贍養協議，對于履行贍養義務的給予資金補助。確山縣創新實施的“孝老愛親＋脫貧攻堅”的典型做法被《光明日報》報道。

發揮旅游資源優勢

助力脫貧攻堅

依托旅游資源豐富優勢，著力打造“旅游＋扶貧”亮點，以旅游業發展助推脫貧攻堅。建設老樂山景區助力脫貧攻堅，景區在解決100多人就業的基礎上，在大門附近為搬遷戶規劃建設了集自住和食宿經營為一體的農家樂住宅，搬遷3個自然村29戶100人，這些昔日大山里的農戶徹底改變了貧困面貌。同時，通過景區的開發建設，間接幫扶貧困戶300多人，人均實現月增收500元~800元。目前，老樂山景區正在創建國家5A級景區，加快推進蘆莊、常莊美麗鄉村建設，帶貧的基礎更加堅實。發展鄉村旅游助推脫貧攻堅，留莊鎮開發建設稻田藝術公園鄉村旅游，連續3年舉辦稻田文化藝術節，年接待游客2萬多人，帶動周邊群眾發展特色農業、參與旅游經營增加收入，特別是通過旅游，進一步擴大了“薄山湖”富硒大米品牌的影響力，推出的生態富硒精選米已成功進入上海、北京、廣州等一線城市市場。合作社吸納農戶140戶，其中貧困戶55戶，家庭年人均純收入增加1200余元。

創建“愛心公益超市”

助力脫貧攻堅

確山縣創新實施“愛心公益超市”精準扶貧新模式，對貧困對象參與庭院環境、勞動致富、文明風尚等進行評比，各村按評比得分情況發放愛心券，貧困戶憑愛心券在超市兌換所需物品。超市用房由所在貧困村提供，前期啟動商品由縣工商聯會員企業捐贈的扶貧資金購買（每村1萬元的商品，種類不低于60種），后續資金由各鎮（街道辦）協調幫扶單位和社會愛心力量進行捐贈。目前，該縣在81個貧困村實施的“愛心公益超市”建設項目現全部正式運營。