新華社北京9月25日電 （記者 胡 璐 陳煒偉）為提高財政資源配置效率和使用效益，我國力爭用3至5年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。 

《中共中央 國務院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》25日正式公布。這一頂層設計旨在破解當前預算績效管理存在的突出問題，以全面實施預算績效管理為關(guān)鍵點和突破口，推動財政資金聚力增效，提高公共服務供給質(zhì)量，增強政府公信力和執(zhí)行力。 

意見提出要構(gòu)建全方位預算績效管理格局，實施政府預算績效管理，將各級政府收支預算全面納入績效管理，提高保障和改善民生水平，確保財政資源高效配置，增強財政可持續(xù)性；實施部門和單位預算績效管理，將部門和單位預算收支全面納入績效管理，推動提高部門和單位整體績效水平；實施政策和項目預算績效管理，將政策和項目全面納入績效管理，綜合衡量政策和項目預算資金使用效果，并對實施期超過一年的重大政策和項目實行全周期跟蹤問效，建立動態(tài)評價調(diào)整機制。 

意見要求建立全過程預算績效管理鏈條，建立績效評估機制，強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控，并開展績效評價和結(jié)果應用。還要完善全覆蓋預算績效管理體系，各級政府將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算全部納入績效管理。 

不僅如此，意見還明確硬化預算績效管理約束，財政部要完善績效管理的責任約束機制，地方各級政府和各部門各單位是預算績效管理的責任主體。項目責任人對項目預算績效負責，對重大項目的責任人實行績效終身責任追究制，切實做到花錢必問效、無效必問責。

此外，各級財政部門要抓緊建立績效評價結(jié)果與預算安排和政策調(diào)整掛鉤機制，將本級部門整體績效與部門預算安排掛鉤，將下級政府財政運行綜合績效與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤。對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。