滴滴在浙江近半區域未獲網約車經營許可

 （本報記者 張帆)近日，樂清女孩乘坐“滴滴”順風車遇害事件引發關注，而“滴滴”公司的安全運營狀況成為關注的焦點。

網約車時代，出行打個“滴滴”很正常。但是你可別把打“滴滴”車當成尋常事，因為很可能你打“滴滴”車是坐了黑車。本報記者日前從浙江運管部門獲知，“滴滴”在浙江的多個地市還未獲得網約車經營許可。

在浙近半地市尚未獲許可證

按照我國對網約車的相關規定，網約車的經營許可由各城市的道路運輸管理部門審核。至2017年初，浙江11個地市的網約車細則已全部出臺，但“滴滴”并非在浙江所有城市都取得了落地許可證。浙江運管方面的消息指出，目前，“滴滴”仍未在湖州、嘉興、衢州、麗水和臺州5個地市辦理《網絡預約出租汽車經營許可證》，也就是說在這五地市，“滴滴”經營的是非法營運的黑車。

在8月26日下午，交通運輸部聯合公安部等部門，對滴滴公司開展的聯合約談中，滴滴公司負責人承諾：一是自8月27日起，在全國范圍內下線順風車業務；二是9月1日前完成合規化運營工作方案；三是落實安全生產責任制；四是整改升級客服體系；五是開拓平臺用戶緊急情況報警通道。

不難發現，“滴滴”的承諾中除了第二條，其他四條是滴滴對8月24日事件的直接反應，而第二條合規化運營是對約談部門要求的回應。很明顯，“滴滴”的非法營運問題在全國其他城市也存在，“滴滴”方面對自己在部分城市屬非法營運的情況是心知肚明的。記者曾試圖就非法營運的問題采訪浙江的滴滴營運公司，但從“滴滴”方面收到的答復是正忙于處理樂清女孩乘坐“滴滴”順風車途中遇害事件，暫無可奉告。據了解，從全國情況看，浙江11個地市“滴滴”在6個地市取得經營許可，對“滴滴”而言，比例還是比較高的。

不注冊寧可非法營運交罰款？

在不少受訪者看來，出現這一狀況，和互聯網等新經濟興起初期相關法規滯后有一定關系。當初正是因為沒有相關法規制約，“滴滴”等平臺依托深厚的互聯網背景，在法規夾縫中拓展出了網約車市場，打破了出租車行業的壟斷，方便百姓出行，也促進了出租車行業的發展。但在國家出臺規范了網約車管理的相關規定后，“滴滴”卻依然在部分城市以當初市場開拓時期的老辦法闖變化后的新的網約車市場，不理會部分城市對網約車的管理。

比如，此次事發地溫州相鄰的臺州運管部門透露，滴滴平臺至今還沒有在臺州注冊許可，臺州范圍內“滴滴”至今屬非法營運，“滴滴”當中的大部分車輛和人員都沒有經過審查。

難道在臺州等地的網約車企業注冊許可很困難嗎？臺州運管表示，目前有三家網約車平臺在臺州有落地許可，還有三家目前在申報；臺州運管部門曾多次找滴滴出行約談，但是“滴滴”方面消極回避，至今未辦理合法手續。

為制止非法營運，去年以來，臺州市運管部門已經處理了一千多輛非法網約車，每輛車罰了1至1.5萬元不等的罰款，不定時約談滴滴公司要求盡快獲取經營許可，并停止在臺州所有業務，清退不合規人員和車輛。

但臺州運管表示，對臺州的“滴滴”只能進行路面查處和約談滴滴公司，切斷網絡的權限并不具備，因此效果有限。而按照“滴滴”的慣常做法，因平臺未取得營運資質受到處罰的網約車，罰款平臺是可以報銷的。

對此，省運管的相關人士表示，顯然罰款對非法運營的網約車和滴滴沒有形成有效制約。為此，相關方面也在考慮對黑車司機列入失信名單，對非法營運的網約車平臺，聯合工信部門進行限制，比如APP下架等，限制其經營。

按處理非法營運網約車計，僅臺州一年多時間累計上交罰款估計已達上千萬元，為何“滴滴”仍不愿意注冊反而“自愿”補貼罰款？

業內相關人士分析，注冊后營運管理的成本要超過罰款，不注冊交罰款更劃算。

據了解，去各城市注冊許可的成本并不簡單地反映在公司開辦費用、稅費、人頭費，最關鍵的是注冊規范后，滴滴平臺必將按照規定對龐大的網約車司機隊伍進行規范化管理，失去許多不大規范的網約車司機隊伍，這對講求流量、經營額、市場份額的互聯網企業，對正在謀求上市的“滴滴”估值是個重大的打擊。