落實“兩票制” 助推健康駐馬店建設

□劉淑君

藥品關乎千家萬戶，是健康城市創建的重要內容。為進一步凈化藥品流通市場、規范藥品流通秩序、減少藥品流通環節，讓人民群眾用上放心藥、安全藥、平價藥，國務院醫改辦、國家衛計委、食藥監總局、國家發改委、工信部、商務部、國家稅務總局、國家中醫藥管理局聯合下發了《關于在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見（試行）》，明確提出除應對自然災害、重大疫情、重大突發事件和病人急（搶）救等特殊情況和麻醉藥品、第一類精神藥品等特殊藥品外，所有藥品從生產企業到流通企業開一次發票、從流通企業到醫療機構開一次發票，鼓勵公立醫療機構與藥品生產企業直接結算藥品貨款、藥品生產企業與流通企業結算配送費用，并對“兩票制”的實施范圍、票據管理規定、“兩票制”的落實等提出明確要求。《國務院辦公廳關于進一步改善完善藥品生產流通使用政策的若干意見》明確提出爭取“兩票制”于2018年在全國推行。為推進“兩票制”在河南落地生根，河南省人民政府與2008年進入河南醫藥市場的國藥集團總公司簽署了“十三五”健康產業戰略合作協議，對推進“兩票制”，完善藥品網上采購配送，構建市、縣、鄉、村四級醫藥供應保障體系進一步作出規范。根據這一協議框架，2012年5月在駐馬店成立國藥控股駐馬店有限公司（國藥控股河南股份有限公司下屬子公司）。國藥控股駐馬店有限公司成立后，抓緊建設覆蓋全市的醫藥配送網絡，基本形成了市縣鄉一體化的品種規格齊全、質量安全、用藥可追溯的藥品安全保障體系，切實擔負起了區域內國家搶險救災、戰略儲備供應和應急用藥救治的社會責任，為推進全市藥品流通市場的規范健康發展作出了自己應有的貢獻。

保障人民群眾用藥安全是各級黨委、政府的重要職責，創建國家健康城市、建設健康駐馬店是市委、市政府作出的重大戰略決策，為推進這一戰略決策的實施，國藥控股駐馬店有限公司將切實擔負起自己的企業責任，做好以下幾個方面的工作。

一、把握好政策。在公立醫療機構藥品采購中心中推行“兩票制”是深化醫藥衛生體制改革、促進醫藥產業健康發展的重大舉措，需要公立醫療機構、集中采購機構、藥品供應企業和政府相關行政管理部門去共同推進。作為駐馬店市這一區域市場的主要流通供應企業，國藥控股駐馬店有限公司要自覺遵從“兩票制”的有關規定，進一步規范企業的經營行為。在從藥品生產企業購進藥品時，要主動索要發票，到貨驗收時應驗明發票、供貨方隨貨同行單與實際購進藥品的品種、規格、數量等，核對一致并建立購進藥品驗收記錄，做到票、貨、賬相符。對發票、隨行單和購進藥品之間內容不相符的，不能驗收入庫。在向公立醫療機構供應藥品時自覺做到票、貨、賬三者一致，主動提供發票，接受驗證，并出具加蓋印章的由生產企業提供的進貨發票復印件，確保兩張發票的藥品流通企業名稱、藥品批號等相關內容互相印證。同時，還應自覺適應信息化時代要求，積極探索使用電子發票，通過信息化手段驗證“兩票制”的落實，提高驗證效率。

二、構建好網絡。推行“兩票制”的目的是為了減少藥品的流通中間環節、降低藥品價格，規范醫藥市場流通，保障人民群眾用上安全藥、放心藥。但很多醫療機構和藥品需求主體擔心“兩票制”實行后藥品的配送、供求跟不上，造成一些藥品的短缺。為解決這一問題，國藥控股駐馬店有限公司自成立之初就注重藥品配送網絡的建設，依托省公司省級藥品配送網絡建設總體規劃布局，抓緊市域內藥品配送網絡的建設，目前已投資3億元建成了豫南地區最先進的面積達8269平方米的現代化醫藥倉儲物流基地，在上蔡縣設立了國藥控股上蔡有限公司，并計劃于今年下半年再相繼成立國藥控股西平有限公司、國藥控股啟元、國藥控股確山有限公司三家子公司，真正實現藥品配送網絡的“承天接地”，依托國藥控股河南股份有限公司的“分銷信息系統（簡稱GMS）、倉庫管理系統（簡稱WMS）、物流運輸管理系統（簡稱TMS）”，構建終端延伸到鄉、村的醫藥供應保障網絡，切實保障藥品的及時、充足供應。

三、組織好配送。在抓網絡建設的同時，加強對基層網點的管理、培訓，做到網絡建設與管理服務同步推進、雙管齊下，真正把基層網點的作用發揮好，肩負好企業在保障群眾醫療衛生供應中的責任，組織好藥品的配送。一方面充分依托集團公司，發揮公司藥品種類齊全的優勢，及時滿足不同醫療機構的用藥需求，特別是一些市場用量少、臨床使用頻率低的冷僻、緊缺藥品的需求；另一方面加強培訓、內強素質，提升員工的藥物配送水平，讓每一名員工都詳細掌握不同藥品的科學運輸、儲存方式，保證藥品在適宜的溫度、濕度、亮度環境下安全及時送達。2017年8月12日18時17分，信陽市固始縣河南信合醫院緊急救治的一名重癥患者急需4支阿替普酶，國藥控股駐馬店有限公司總經理周軍按照國藥控股河南有限公司的要求，指揮采購和倉儲部門緊密配合，于當天22時49分將急救藥送達指定醫院，圓滿完成了跨區域接力送藥救援任務。這只是其中的一例，在現實中多次出現過，這也充分證明了實行“兩票制”后的國藥控股駐馬店有限公司不僅完全有能力承擔跨區域的藥品配送供應工作任務，而且能依托集團公司實力，更為有效保障人民群眾的用藥安全、藥品供應。

總之，在醫藥流通行業趨于微利化的大環境下，國藥控股駐馬店有限公司不僅克難攻堅，不斷發展壯大，每年向當地上繳近4000萬元的稅收，而且有效保證了人民群眾的就醫用藥需求，降低了醫藥流通成本，維護了人民群眾利益，盡到了企業應當承擔的社會責任，為全市的國家健康城市創建、經濟社會高質量跨越發展作出了應有的貢獻。

（作者單位：國藥控股駐馬店有限公司）