山東省菏澤市定陶區公安局反詐騙中心民警正在對收繳的贓物進行清點。 朱建英攝（人民圖片）

騷擾信息是老生常談的話題了。近些年來，推銷電話、垃圾短信、廣告郵件等騷擾信息干擾了很多人的日常生活，讓公眾不堪其擾。記者在對周圍數十位朋友進行隨機采訪后發現，幾乎所有人都被騷擾電話或短信“問候”過。剛一報名考試就收到各類培訓機構的推銷短信，剛一交付新房就接到若干裝修公司的騷擾電話……個人信息被泄露似乎已是見怪不怪，無可奈何。為何一直在跟進的相關治理措施效果不明顯？如何才能阻止個人信息“被賣”，讓人們享受安寧清心的正常生活？

個人信息成了“唐僧肉”

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騷擾電話和推銷短信隨時隨處可見，已經成為社會的一大公害。《2017年中國手機安全狀況報告》顯示，近5年來，垃圾短信數量盡管有所下降，但總量仍然驚人。“網絡時代，到底去哪里才能安放我的信息？”網友的感慨，實際上是信息時代的普遍焦慮。

“騷擾電話和短信是一種不可預期的煩擾，嚴重侵害公眾的安寧權。并且，個人信息的泄露為不法分子準確、定向犯罪提供了可能，提高了犯罪的針對性，對社會公共生活和安全的威脅明顯增加。”武漢大學法學院教授孫晉說。

此前，中國互聯網協會曾發布《中國網民權益保護調查報告（2016）》，報告顯示54%的網民認為個人信息泄露嚴重，其中21%的網民認為非常嚴重，84%的網民親身感受到了由于個人信息泄露帶來的不良影響。《報告》還稱，僅從2015年下半年到2016年上半年，我國網民因為垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的總體經濟損失就高達915億元。

個人信息成了“唐僧肉”，誰都想吃一口。“大數據時代，很多人通過鉆‘大數據’和‘個人信息’界定模糊的空子，用大數據做幌子，散播或者倒買倒賣個人數據。”中國政法大學傳播法中心研究員朱巍表示，目前販賣個人信息、“精準推銷”或“精準詐騙”，已形成一條地下灰色鏈條。

懲治賤賣信息的“黑手”

其實，騷擾信息的相關治理一直在跟進。5月1日，《信息安全技術個人信息安全規范》正式實施。更早以前，2017年6月1日，網絡安全法正式施行。但由于信息泄露渠道多、竊取行為成本低、違法追查難度大，很多人在巨大的利益誘惑面前鋌而走險。有專家指出，最關鍵的是要治理信息泄露的源頭。

由于信息保護需要增加成本，一些平臺和商家并不愿意花太多心思。一方面，面對系統漏洞熟視無睹，給企業“內鬼”可乘之機，形成灰色產業鏈。另一方面，部分平臺和商家隱私條款極度不透明，“綁架”了用戶的選擇權。去年，有媒體發布1000家常用網站和APP隱私政策透明度報告。結果顯示，沒有1家能夠達到透明度高的標準，而透明度較低和透明度低的平臺個數加起來多達806個，超過總數的80%。

“個人信息保護的核心在于平臺提供者，他們不但是搜集個人信息的主體，還負責信息流通的渠道，可通過廣告聯盟、用戶畫像等方式發送精準廣告。”朱巍認為，平臺提供者需認真落實網絡安全法的要求。

天網恢恢。今年5月底，深圳開展第六次打擊整治騷擾信息違法犯罪行動，查處繳獲涉騷擾信息違法犯罪窩點24個、非法公民個人信息139萬余條。北京5月份也開展打擊網絡侵犯公民個人信息犯罪，刑拘138人。江蘇常州去年挖出一條巨大個人信息黑市交易鏈，抓獲48名內鬼和82名中介商。懲治“黑手”力度越來越大。

守住尊重知情權的“底線”

北京師范大學法學院互聯網政策與法律研究中心主任薛虹介紹，網絡安全法對個人信息安全保護制定了明確規定，個人信息保護法也加快了立法進程。“全國人大常委會二次審議的電子商務法草案中，關于個人信息安全的內容在各個章節都有具體規定，還有一些制度創新和要求，比如個人信息泄露發生時，平臺或商家要履行告知受害者的義務等。”

不堪其擾下，公眾的個人信息保護意識和維權意識正在迅速增強。根據企鵝智酷發布的《2018年中國網民受騙與維權調查報告》，七成受訪者希望進一步揭露違法收集個人信息的黑心企業。一旦遭遇信息詐騙，選擇投訴曝光的受訪者比例從去年的58.7%提升到83.1%。那些在個人信息保護上不思進取、企圖繼續鉆空子的企業，遲早會被市場淘汰。

有學者指出，個人信息的隱私權是“尊重、友誼、愛、信任和個人自由的根本”，同時也是“在互聯網和現實兩個社會里維持文明與尊嚴的基本方式”。企業收集和使用個人信息，必須征得消費者同意，尊重消費者知情權，這個基本底線不能突破。那些不注重用戶個人信息保護的企業，都會遭遇信任危機。從去年底支付寶年度賬單授權漏洞事件，到今年海外社交網站臉書5000萬用戶數據泄露事件，都說明了這一點。