城市“搶人”門檻一降再降 引才容易，留才難？

 連日來，天津、海南兩地火線入局“搶人大戰”，城市之間引才引智的話題再度引發社會關注。在這場人才的爭奪戰中，不少城市都給出了近乎“零門檻”的落戶政策，門檻一降再降。不過，“搶”來的人才如何才能被留住，同樣值得關注。

資料圖：2018年5月14日，海口公安民警在海口市三角池公園為民眾辦理落戶手續、提供落戶咨詢服務。尹海明 攝

天津推出引才新政 不到1天30萬人申請落戶

從去年開始，各地因招攬人才而引發的“搶人大戰”就風頭不減。截至目前，全國已有20余地加入這場人才爭奪戰，海南和天津則是最新的“入局者”。

5月13日，海南推出“百萬人才進海南”人才新政。根據海南省政府出臺的《百萬人才進海南行動計劃(2018--2025年)》，海南放開人才落戶限制。具有全日制大專以上學歷、中級以上專業技術職稱、技師以上職業資格或執業資格的人才，可在海南省工作地或實際居住地落戶。

短短3天之后，天津也隨即加入“戰局”。16日，天津正式對外公布吸引人才的“海河英才”計劃，大幅降低人才落戶門檻。

根據“海河英才”計劃，全日制高校本科畢業生不超過40周歲、碩士研究生不超過45周歲、博士研究生不受年齡限制，就可以直接在天津落戶，不需要其他任何條件。

兩地的引才效果同樣值得關注。根據海口市公安局發布的數據，自海南推出“百萬人才進海南”人才新政以來，5月14至16日3天，海口市公安部門已接受咨詢人才落戶政策3345人次，辦理人才落戶415人。

而天津的情況則更為火爆。據天津當地媒體報道，5月17日，天津市人力資源和社會保障局在其舉辦的天津市“海河英才”行動計劃人才新政八條新聞發布會上披露，自天津發布“海河英才”行動計劃以來，自16日中午12:30分至17日早上8:30分，已經有30萬人登陸“天津公安”APP辦理落戶申請。

資料圖：2018年4月12日，北京某高校內的畢業生雙選會上，一家企業貼出了解決戶口的告示。 冷昊陽 攝

為何“搶人”的門檻一降再降？

在“搶人大戰”的熱潮下，降低人才引進門檻的城市并不在少數，不僅天津、南京、成都等地紛紛給出近乎“零門檻”落戶條件，即使是傳統處于人才高地的京滬等地也紛紛入局。北京市人社局今年3月發布的《北京市引進人才管理辦法(試行)》甚至被媒體稱為“北京10年來最寬松的人才政策”。

為何多地紛紛降低門檻招攬人才？在浙江大學人口與發展研究所執行所長米紅看來，多地看似降低門檻，實則是在“投資未來”。

米紅在接受中新網記者采訪時稱，多地在引進人才時，都會標上一條“年齡線”，這也意味著，城市在制定人才引進政策時更關注其所引進人才的發展空間，關注人才活力可以給城市發展帶來的益處。

米紅認為，年輕人的活力、創新創業的熱情、甚至未來可能帶來的消費潛力都是城市管理者看重的財富。

國務院參事馬力對記者分析，現階段中國正處在產業轉型的階段，產業轉型靠創新，而創新則是靠人才。“想要在短時間內實現產業轉型，必須吸引人才，這就需要城市改變外部環境，給予優惠條件，以吸引人才落地。”馬力稱。

在專家看來，“搶人大戰”同樣映射著當前中國經濟和城市化發展的轉型。

“現階段中國的城市化正在從以土地為中心的城市化，過渡到真正以人才為中心的城市化。城市管理者更加重視人才在城市發展和城市化進程中所起的作用，這對人才的發展、城市的發展都有益處。”米紅稱。

資料圖：成都天府新區等一些政務服務中心申請、等待辦理落戶手續的民眾排起長隊等待辦理。 中新社記者 劉忠俊 攝

“搶人大戰”中，哪些優惠吸引人？

郭同菲來自四川內江，她2011年考入四川大學，今年即將碩士畢業。她告訴中新網記者，自己這幾年來一直都想留在成都。

“各地搶人大戰對我而言是一個特別好的消息，現在畢業后再也不用考慮怎么落戶的問題了。”郭同菲說。

“搶人大戰”解決了部分城市漂族的后顧之憂，使其可以安居樂業。不過，戶口遷入，人才未入得現象也同樣值得關注。

來自黑龍江的王洋從畢業后就一直在北京工作，至今已經一年有余，但北京戶口一直難以落下。近期，天津人才引進新政吸引了他。

因為北京戶口暫時也落不下，他正在考慮落戶天津。“天津落戶的門檻不算很高，或許可以趁政策紅利盡快落下。”王洋對記者說，在京津冀協同發展的背景下，即使人在北京，戶口在天津，將來在生活上也可能會帶來更多便利，甚至未來孩子的高考也要比老家容易不少。

“我現在在北京工作很順心，并不想換工作，而且，在北京已經有了自己的朋友圈子，人脈資源，難以說走就走。”王洋說。

資料圖：2018年4月12日，北京某高校內的畢業生雙選會現場。 冷昊陽 攝

引才容易，留才難

5月16日，國家發改委新聞發言人孟瑋在回應“搶人大戰”時強調，各地既要“引才引智”，更要“用人留人”。

孟瑋指出，對一個城市來講，既要吸引人才落戶，更要把這些人才留在當地，實實在在為當地經濟發展做貢獻。怎么樣把這些人才留下來，關鍵的一點從政府角度來看，還要持續改善營商環境和政府服務，不斷優化城市社會的硬環境和軟環境，為這些人才干事創業營造富有活力的體制機制和制度保障。

“人才的引進要和地方經濟發展的戰略緊密結合。”孟瑋指出，地方政府出臺的這一系列人才引進的舉措，還是要突出地區經濟社會發展需求導向，也就是說，要緊緊圍繞著地方的需求來制定政策，來做到人才的引進與本地區發展戰略、產業結構調整和布局同步謀劃、同步推進，這樣才能夠實現人才的發展和經濟社會發展的深度融合。

在馬力看來，“搶人大戰”中，各城市單純依靠福利待遇很難使人才真正留下，“相比于各式各樣的福利，人才更看重一個城市的經濟增長點、產業發展環境和氛圍。”馬力說。

“搶人的關鍵是把人留下，而留人最核心的則在于城市創新能力和創新環境的建立。”馬力說，城市應該更關注如何能給人才提供實現自我價值的舞臺，讓人才看到發展機會和空間，讓他們得到事業發展和自我提升。(應受訪者要求，文中部分人物為化名)(冷昊陽)