提高政治站位 明確攻堅責任 強化管控措施

驛城區堅決打贏冬季大氣污染防治攻堅戰

本報訊 （記者 鄭付生 通訊員 米 山）12月4日，驛城區召開大氣污染防治攻堅30天沖刺推進會。主要任務是貫徹落實全市大氣污染防治攻堅30天沖刺推進會精神，分析當前驛城區大氣污染防治工作面臨的嚴峻形勢，進一步動員全區上下提高政治站位、明確攻堅責任、強化管控措施，堅決打贏冬季大氣污染防治攻堅戰，確保今年環境治理目標全面實現。

會議傳達了全市大氣污染防治攻堅30天沖刺推進會會議精神，總結了全區大氣污染防治攻堅戰進展情況，分析了當前存在的主要問題。驛城區委主要負責同志安排了下一階段的大氣污染防治工作。

提升認識抓落實。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。今年是“大氣十條”終考之年，距離年底不到1個月時間，全區大氣污染防治攻堅工作壓力越來越大，形勢愈加嚴峻，能否交上滿意的答卷到了沖刺階段、緊要關頭，各級各部門必須擰牢思想“螺絲”。要認識到這是一項嚴肅的政治任務，打贏大氣污染防治攻堅戰是今年省委、省政府確定的重點工作之一，是認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現。省政府領導在全省大氣污染防治攻堅沖刺30天電視電話會上明確要求，沖刺決戰30天，全面完成2017年度大氣污染防治攻堅戰各項目標任務，是一項政治任務，必須堅決完成。市政府領導在召開的全市大氣污染防治攻堅30天沖刺推進會上，從“提高認識、夯實責任、強化考核、嚴格懲罰”四個方面作了重要講話，驛城區要從政治的高度來充分認識到這不是一個單純的環境治理問題，而是一項嚴肅的政治任務，不能有絲毫的麻痹、半點的松懈。要認識到這是一大突出的民生需求，加強生態文明建設，堅決打贏藍天保衛戰，是黨的十九大提出的明確要求，是維護群眾環境權益、滿足群眾對美好生活需求的現實需要。完成全年的目標是當前一大突出的民生需求，應該回應群眾的關切，順應群眾的期待，滿足群眾的愿望。要認識到這是一次過硬的意志考驗，大氣污染防治攻堅戰打響以來，驛城區采取一系列綜合措施，已經顯現積極效果。今年1~11月份，全區PM2.5平均濃度53.49微克/立方米，每立方米低于省定目標7.51微克，優良天數達229天，超出省定目標19天。但進入11月份PM10、PM2.5都出現了嚴重反彈，根據氣象形勢的分析和當前工作的特點，認為造成這一情況的原因雖然有氣象因素，但主要還是由于作風不實、韌勁不強、監管不力、追責不嚴等造成的。全區各級各部門一定要從強化“四個意識”、落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的高度，充分認識到打贏大氣污染防治攻堅戰政治的嚴肅性、時間的緊迫性、形勢的嚴峻性，只為成功想辦法，不為困難找理由，不講條件、不計代價，鼓足決戰之氣、拼盡決戰之力、打贏決戰之仗，攻堅沖刺30天，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰，確保完成年度目標。 

明確責任抓落實。要夯實黨政領導責任。各鄉鎮（街道）要按照“黨政同責、一崗雙責、終身追責、權責一致”的要求，把沖刺30天攻堅切實擺上議事日程，主要領導要擔當起環境污染治理責任，真正把大氣污染防治扛在肩上、抓在手上，拿出充裕時間和足夠精力，親自安排、親自協調推進、親自督促問效，做到守土有責、守土盡責；分管負責同志要深入一線、靠前指揮、嚴防死守，確保不出問題。夯實區級分管領導的責任。年底前，區政府各位分管副區長要拿出大部分精力抓自己所分管領域的管控措施落實，每天都要聽取一次所分管部門管控措施落實情況的匯報，每天抽出時間現場督促檢查分管部門管控措施落實情況。夯實行業部門主管責任。行業主管部門落實管行業必須管環保職責，區住建、交通、水利等行業主管部門要根據職責承擔起各自行業“封土行動”落實的責任；區工信部門要擔負起錯峰生產和工業經濟運行管控的責任；區工商、發改部門要按照職責分工，嚴格控制燃煤散燒，“雙替代”入戶核查和補貼發放工作；區商務部門要在公安部門的配合下，嚴查黑加油站，嚴查外地劣質煤、劣質油流入驛城區；區環保部門要進一步加強對重點區域的管控和污染形勢的分析研判；區農業部門要持續抓好秸稈禁燒，確保全年零火點；區安監部門抓好煙花爆竹禁燃禁放；區住建、環保部門要切實做好每周的城市清潔行動工作；區綜合執法局要進一步抓好中心城區道路保潔和環境衛生工作；區交通、公路部門要進一步做好出入城區主干道的清掃保潔。對“封土行動”，區住建、交通、水利等行業主管部門主要負責同志每天要到一線工地督促檢查。全區所有渣土車一律停運，每一個工地、道路、重點區域、重點時間，都要有兩個人以上值守、巡查，每一次檢查的人要簽字，駐場監管人員、駐工地人員要簽字，發現問題，簽字人員要負責。夯實企業主體責任。建筑工地、道路施工工地、拆遷工地、渣土車運輸企業、工業企業要全面徹底履行主體責任，施工現場達到“六個百分之百”要求，使其認識到依法依規為本，違法違規受罰，甚至付出慘痛代價，以嚴管重罰倒逼企業主體責任落實。

轉變作風抓落實。要從領導轉作風抓落實上來破題，實行“四個最嚴”的管控。實行最嚴細的管控。對重點區域、重點時段、重點企業要實行最嚴細的管控，要到點、到位、到企、到人，要具體嚴格細化，要做到緊之又緊、實之又實、細之又細，不能就是一張表，一個文件裝訂成冊束之高閣，一定要把管控落到實處，切實做到土方開挖全面封土、超標企業一律關停、低排企業錯峰生產、城市環衛清掃保潔、重點區域蹲守嚴控，務求大氣污染防治各項工作取得實效。實行最嚴格的監督。區環保局要嚴格依法加強監督，嚴格按照省政府提出的“停、限、封、潔、控”五點要求（“停”就是超標企業要一律關停，“限”就是低排企業要錯峰生產，“封”就是土方開挖要全面封土，“潔”就是城市環衛要清掃保潔，“控”就是重點區域要蹲守嚴控）；區工信、商務、交通、農業、工商、住建、綜合執法等部門都要按照各自的分工依法實行最嚴格的監督，真正做到各司其職、各負其責，確保各項工作落到實處，“寧可向前一步交叉重疊，也不退后一步形成鴻溝”，確保不留下死角、不出現盲點。實行最嚴肅的問責。完成全年環保目標，要高懸問責“利劍”，以問責層層傳導壓力，以問責推動各項工作落實。要充分運用量化問責規定，嚴格實施問責。對工作推動不力、問題整改不到位的，要啟動問責程序，嚴肅問責，讓失責必問成為常態。對12月份的空氣質量實施單獨考核，并納入年度考核獎懲的重要指標，獎優罰劣，樹立導向。實行最嚴厲的處罰。企業必須服從管控的要求，對違規違法偷排生產施工的，要加大執法力度，嚴管重罰，依法嚴厲打擊和頂格處罰各類環境違法行為。同時，要認真落實生態補償責任，把誰污染誰治理、誰治理誰受益落到實處，真正讓污染者受罰，讓治污者得利。