抓創新求突破 抓規范謀發展

我市農村特困供養對象實現“一人一檔一協議” 

本報訊 （記者 張新理 通訊員 郭建設）筆者日前從市民政局獲悉，我市以保障農村五保對象基本生活權益為目標，不斷創新特困供養對象工作，進一步提高五保供養服務管養水平，取得顯著成效。

基本完成特困供養對象認定工作。我市依據《河南省民政廳關于做好特困人員排查認定相關工作的通知》文件精神，下發了《做好特困人員排查認定相關工作的通知》，對現有農村特困供養對象等困難群眾全面排查認定，全市統一規范了排查認定的工作程序、工作的方法步驟、規范了相關的表格，率先在全省出臺了《特困人員認定辦法》，全面完成對現有農村特困供養對象的全面排查認定工作，建立管理農村五保供養對象基礎信息數據庫，實行市、縣、鄉三級檔案管理，實現了“一人一檔一協議”制度。此項工作得到了省民政廳的充分肯定。

抓試點求突破。我市積極適應敬老院轉型新要求，精心對敬老院“十三五”期間的工作進行謀劃。選擇在西平縣進行試點，打破往年慣例，按“整合資源、突出重點、完善配套、打造亮點”的思路，集中對7所敬老院進行改擴建，標準高、行動快，為助力敬老院轉型起到了較好的示范作用。

抓經常保穩定。我市緊緊抓住敬老院的安全管理不放松，特別是在重要時間、重要節點、重點季節、重要部位等進行重點防范。春節期間，在農村敬老院中開展了“八個嚴禁”、狠查“八類隱患”活動，對分散特困供養人員開展了“走訪慰問、結對幫扶”活動。5月至6月，利用“民政服務機構安全管理月”、“大走訪大調研”活動之機，對敬老院進行徹底排查。主汛期內，指導敬老院建立“防、撤、搶”應急工作預案，實現了敬老院安全隱患排查全覆蓋、無死角，確保了敬老院“零事故”。

抓規范謀發展。我市出臺了《農村特困供養服務機構建設標準和管理服務規范（試行）》，要求各縣區以此為標準，加大對敬老院的管理力度。為配合此項工作的有效落實，配套出臺了《全市敬老院中開展等級評定工作的通知》，確定了82項具體評比指標，按百分制打分，將敬老院分為示范級、一、二、三級4個等級，為“雙爭”（爭先進敬老院、爭先進個人）評比提供了標準和依據，促使了全市農村敬老院管理與服務水平的提升。

抓弱項嚴追究。市民政局為克服相互扯皮、推諉的現象，建立并規范了敬老院安全檢查留存痕跡制度，得到了較好落實，這種做法在全省得到推廣使用。該局統一制作了檢查留存痕跡文本——《農村敬老院檢查情況記錄表》一式兩份，每次安全督導檢查時填寫，帶隊領導必須簽字，檢查單位和被檢查單位各自保存一份，達到了上下聯動、相互印證的效果，對發現不了問題或發現了問題不及時糾正的，進行嚴格的責任追究。

抓評先促提升。市民政局為促使農村敬老院管理能力和服務水平的持續提升，積極開展“晉位爭優”活動，開展了10佳農村敬老院、20佳優秀敬老院院長、30佳優秀工作人員表彰活動，對照標準，經層層推薦、篩選，選出優秀的機構和人員，充分利用《駐馬店日報》等媒體進行廣泛宣傳，使全市敬老院學有榜樣、趕有目標，促使了敬老院的安全穩定和管理服務水平的進一步提升。

逐年提高農村特困供養對象標準。根據駐馬店市民政局、駐馬店市財政局《關于2016年提高最低生活保障標準和補助水平及五保供養標準的通知》，目前，我市特困人員集中供養標準由每人每年不低于4000元提高到每人每年不低于4700元；分散供養標準由每人每年不低于3000元提高到每人每年不低于3500元。