創新監管方式  拓寬服務渠道

今年我市郵政業重點工作敲定

本報訊 （記者 張 勇 王 晨）“2017年，全市郵政業將堅持不懈加強能力建設，提高農村地區的網絡覆蓋，增強服務的功能適應性和城鄉均衡性，促進區域均等、城鄉普惠和消費公平，助力精準扶貧。堅持不懈抓好質量管理，改善群眾用郵體驗，完善申訴受理和行政執法聯動機制，維護消費者合法權益，打造放心消費的樣板示范。堅持不懈擴大服務領域，創新服務模式和內容，使更多關聯產業從郵政業發展中受益，使廣大商家和人民群眾在郵政業創新中受惠。”2月9日，談起今年全市郵政業的重點工作，市郵政管理局局長何明信心滿滿地說。

加強行業監管，力促行業健康發展。加大安全執法檢查和隱患排查整治力度，配合省郵政管理局做好寄遞渠道安全監管“綠盾”工程建設，建成集寄遞用戶實名信息采集、存儲、核驗等功能為一體的終端管理平臺，實現對全程全網寄遞信息數據監測預警。聯合公安、國安、掃黃打非等部門做好寄遞渠道禁毒、反恐、打擊侵權假冒、掃黃打非等工作，堵塞安全管理漏洞。切實做好重大活動期間寄遞渠道安全保障工作，定期開展安全生產大檢查，深化危險化學品和易燃易爆品安全專項整治。繼續發揮全市寄遞渠道安全管理聯合協調機制作用，深入推動寄遞安全屬地化綜合治理，強化聯合檢查與綜合考評工作。強力推動落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢等安全制度。嚴厲查處未經驗視直接收寄的行為，嚴格執行用戶身份核對和信息登記。抓好《郵政業安全生產設備配置規范》實施，督導企業逐項配齊安檢、安防、監控、消防等設備設施，確保品牌快遞企業分揀中心安檢機全部配備使用到位，確保郵件、快件100%過機安檢。加強安全監管和應急保障能力建設，強化預防為主的安全理念，建立預警、預控的動態監測體系和常態化的督導促進機制。進一步落實全市寄遞企業安全員制度，督導建立企業安全管理內控制度，建立安全管理臺賬，建立從業人員實名檔案，落實從業人員崗前安全培訓制度。進一步完善應急管理機制和應急預案，建立輿情監測預警制度，加強寄遞安全熱點輿論引導。

管好郵政普遍服務和快遞服務兩個市場。郵政普遍服務方面，完善郵政專用車輛檔案，加強郵政專用標志車輛監督管理；依法履行局（所）撤銷審批、停限辦業務審批、經營郵政通信業務審批，嚴肅查處有關違法行為；繼續配合做好郵件時限和損失率監測工作、重點報刊投遞時限調查、消費者滿意度調查等工作；開展機要通信專項整治活動，組織做好紀特郵票發行檢查；加強社會監督員管理，強化社會監督效果。快遞市場監管方面，加強快遞末端網點備案管理，推動落實對同一工商登記機關管轄范圍內企業實施“一照多址”模式；開展針對企業無證經營、末端網點不備案“雙整”行動的專項復查活動，形成行業資質管理的高壓態勢，進一步規范快遞市場經營主體；做好消費者投申訴處理工作和服務質量監管，開展快遞服務質量專項整治活動，嚴厲打擊損害消費者權益的違法違規行為；繼續發揮“錯峰發貨，均衡推進”核心機制作用，部署落實好快遞業務旺季服務保障的重點任務。

創新監管方式，堅持政府監管、企業自檢、行業自律“三管齊下”，精準發力，提高行政執法能效。加強法律法規的學習教育，打造一支知法懂法的高素質隊伍；堅持執法信息公開，加快政府職能轉變，強化權力運行制約監督；加快行業誠信體系建設，繼續開展“三化建設”、“星級創評”、“誠信企業”、“十佳快遞員”活動，樹立典型榜樣，提升行業形象；科學制定企業信用評價標準，試行《快遞行業“黑名單”信用考評制度》；加強與工商、商務等相關部門的合作，建設企業信息共享機制，逐步實現企業“一處違法、處處受限”；進一步暢通社會監督渠道，使行業誠信廣泛接受社會監督，營造“政府依法監管，企業誠信經營，社會加強監督，行業公平競爭”的快遞行業發展環境。

鼓勵發展創新，增強服務地方經濟社會能力。以“互聯網+”為發展方向，鼓勵企業與電商、農業、輕工業、交通運輸業等關聯產業的協調發展，加快功能整合和服務延伸，找準快遞行業與地方相關產業的結合點，增強行業的產業帶動力和社會影響力，發揮郵政、快遞服務的平臺優勢和網絡優勢，促進行業提質增效，形成兩者互相促進、融合的良性發展局面。加強鄉鎮快遞末端網點經營規范管理，進一步規范鄉鎮快遞市場經營秩序。緊密結合“電子商務進農村”工程實施，大力推動“快遞下鄉”工程縱深發展。鼓勵有條件的快遞企業通過參與電商平臺運營扶持“淘寶戶”、培植“淘寶村”等途徑，拓展運營模式，提高鄉鎮快遞網點經營效益，推動“快遞下鄉”工程持續深入有效益。提升快遞末端服務能力，聯合教育、住建等相關部門，推進快遞“進校園、進商區、進社區”三進工程實施，提升快遞末端服務能力，推動智能化服務終端的建設和使用，依托智能快件箱提供7×24小時投遞服務，拓寬服務渠道，延長服務時間，提供更加優質、便捷的快遞服務，不斷提升用戶體驗。