確山縣檢察院創(chuàng)新“痕跡”管理規(guī)范司法行為成效凸顯

駐馬店網(wǎng)訊（通訊員 張勝利 張聯(lián)合 高運洪）今年以來，河南省確山縣檢察院司法警察大隊創(chuàng)新細化“痕跡”流程、詳細“痕跡”記錄、實時“痕跡”評查、持續(xù)“痕跡”改進，大膽探索“痕跡”管理理念，促進了執(zhí)法規(guī)范化水平全面提升，并取得良好成效。

細化“痕跡”流程，確立行為標準。確山縣檢察院司法警察大隊以司法警察九項職責(zé)為基礎(chǔ)，細化分解為十六項內(nèi)容，按照審核人、內(nèi)勤、履職人三個層級，制定出必備的能力要求和崗位職責(zé)。以高檢院《檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)學(xué)程》為藍本，對執(zhí)法過程中發(fā)生的變化及管理過程中發(fā)現(xiàn)的普遍問題，及時出臺統(tǒng)一標準，形成涵蓋各項職責(zé)、各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，實現(xiàn)執(zhí)法活動評價的標準化。圍繞職責(zé)目標+工作流程+工作數(shù)據(jù)+工作記錄+工作評價的模式，制定《痕跡管理辦法》，每項工作都有明確的標準要求和操作規(guī)程，讓每名司法警察對自己做什么、怎么做、做到什么樣、有什么后果有具體直觀的認識。

詳細“痕跡”記錄，強化執(zhí)法管理。確山縣檢察院司法警察大隊在規(guī)范化建設(shè)過程中，以記錄為線，將流程串聯(lián)起來，規(guī)范每個執(zhí)法步驟的記錄，使執(zhí)法活動的全過程及結(jié)果留下痕跡，讓執(zhí)法辦案有跡可尋。每一項履職活動，除了必須具備的制式法律文書外，還包括從開始執(zhí)行到執(zhí)行結(jié)束的所有記錄，確保執(zhí)法活動留下痕跡，使“痕跡”管理得到最大限度的實現(xiàn)。同時，構(gòu)建一案一檔管理機制，為每一起案件建立一個同步管理檔案，達到執(zhí)行前有風(fēng)險防控，執(zhí)行中有同步監(jiān)督(流程監(jiān)管記錄)，執(zhí)行后有評價考核，讓管理也留下痕跡。今年以來，該院已經(jīng)對12起案件建立了質(zhì)量檔案。

實時“痕跡”評查，提升履職效果。確山縣檢察院司法警察大隊注重履職規(guī)范化建設(shè)，切實把執(zhí)法辦案記錄情況與執(zhí)法規(guī)范標準逐一對照，把執(zhí)法記錄串聯(lián)對照，建立“全程式”管理方式。對內(nèi)把執(zhí)法記錄與統(tǒng)計資料、工作登記對照檢查，把履職各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法記錄串聯(lián)對照；對外把其他部門的執(zhí)法信息與檢察機關(guān)執(zhí)法記錄連接對照，對執(zhí)法過程進行全面檢驗，依據(jù)記錄開展對問題整改和落實情況的查糾，確保履職的規(guī)范、公正、安全、文明、廉潔。

持續(xù)“痕跡”改進，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。確山縣檢察院司法警察大隊根據(jù)實際工作情況定期對制度進行檢查改進，通過自查、聽取其他部門意見，詢問涉案人員，對職責(zé)分解、標準制定、記錄內(nèi)容是否科學(xué)、合理、實用做出分析評價與改進，進一步明確工作流程，明晰責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，把有效的做法和成熟的經(jīng)驗，用影像資料全方位呈現(xiàn)出來，形成完整的工作臺賬，助推執(zhí)法規(guī)范化進一步提升。