初識第三批七個自貿區：產業布局各有特色

　　在G20杭州峰會開幕前，我國宣布新設立7個自貿區。

　　“這體現了中國繼續推進改革開放的信心和決心。”商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝說，中國通過創新發展方式、建設開放型經濟、完善全球治理等來闡述中國主張，為世界經濟發展做出貢獻。

　　記者梳理發現，新設立的7個自貿區面積大多超過100平方公里，因領到“任務”各有不同，規劃重點也各有特色。

　　區域大致圈定

　　新華社8月31日晚間報道，商務部部長高虎城表示，近日，黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區。

　　從可公開查閱的材料來看，第三批自貿區沿襲了目前已有的四個自貿區超過100平方公里的大面積“風范”（上海自貿區擴圍后面積120.72平方公里，廣東自貿區面積116.2平方公里，天津自貿區面積119.9平方公里，福建自貿區面積118.04平方公里）。

　　根據申報方案，重慶自貿區面積為120平方公里，其中兩江新區占80平方公里。兩江新區管委會常務副主任湯宗偉此前曾介紹，在具體的地址選擇上，重慶首先會考慮依托三個保稅區來進行拓展。其中，依托寸灘水運港進行拓展，主要把果園港涵蓋進來；依托空港拓展，把龍興、水土涵蓋進來；依托西永中保區拓展，把團結村涵蓋進來。

　　陜西自貿試驗區涵蓋西安國際港務區、西安高新區以及西咸新區空港新城等地。其中，西安國際港務區面積為88.4平方公里；西安高新區規劃總面積為307平方公里，西咸新區空港新城的規劃總面積為160平方公里。依此推算，陜西自貿區所涵蓋區域的規劃總面積也不會少于100平方公里。

　　河南自貿區在實施范圍上擬以鄭州為主，并涵蓋開封、洛陽，共三個片區，總面積約為120平方公里。其中，鄭州片區約80平方公里，包括鄭州航空港區塊、中原國際陸港區塊、鄭州經濟技術開發區、鄭東新區金融集聚核心功能區；洛陽片區約20平方公里，以國家洛陽經濟技術開發區為主；開封片區約20平方公里，以國家開封經濟技術開發區為主。

　　據湖北省申報自貿區的規劃方案，擬定的自貿區實施范圍為127.7平方公里，涵蓋三個片區，包括武漢片區70平方公里（其中涵蓋東湖綜合保稅區5.41平方公里、武漢出口加工區2.7平方公里、東西湖保稅物流中心0.493平方公里），襄陽片區28平方公里和宜昌片區29.7平方公里。

　　目前，四川、浙江和遼寧省自貿區的相關規劃方案尚未披露。

　　關于四川自貿區，《華西都市報》近日報道，民盟成都市主委李鈾分析說，四川自貿區應該是以成都為中心，省內的重點地區作為前沿陣地。

　　而浙江省和遼寧省自貿區，有專家稱，兩地很有可能是將原先寧波和舟山、大連和沈陽的申報方案合一進行了申報。這也意味著浙江省和遼寧省的自貿區范圍也可能涉及省內多地。

　　浙江衛視近日報道說，浙江自貿區的方案尚未出爐。

　　產業布局各有特色

　　從公開信息看，7個自貿區產業發展方向也已明確。

　　關于河南自貿區的產業布局，據河南省商務廳廳長焦錦淼日前在接受采訪時透露，鄭州片區將重點發展電子信息、智能裝備制造、精密機械制造、汽車及零部件制造、生物醫藥等高成長、高附加值的先進制造業，以及電子商務、現代物流、國際貿易、金融服務、信息服務、跨境電子商務等能發揮流通樞紐優勢的現代服務產業；開封片區重點發展旅游休閑健康、創意設計、文化傳媒、廣播影視、文藝演出、文博會展及藝術品交易等文化服務業，及農產品加工和農機裝備制造、汽車及零部件等制造業；洛陽片區重點發展裝備制造、機器人、新材料、新能源及新能源汽車等高端制造業。

　　四川自貿區或將主打“科技型自貿區”。四川省社科院副院長盛毅認為，自貿區將使四川的科技和產業與全球對接的通道更暢通，加速現代服務業發展。

　　湖北自貿區依照功能劃分產業方向，武漢片區重點發展國際商貿、金融服務、現代物流、研發設計等現代服務業和光電子信息、先進制造、生物醫藥等新興產業；襄陽片區重點發展高端制造、新一代信息技術、新能源新材料、鐵路物流等產業；宜昌片區重點發展文化旅游、航運物流、裝備制造、高新技術等產業。

　　重慶自貿區或將依托口岸優勢，著力發展開放型經濟。據兩江新區管委會常務副主任湯宗偉介紹，重慶將依托江北國際機場，建設國際性航空口岸，擴大機場貨郵二次集拼和中轉試點，大力發展快件集散、冷鏈物流、航空貨代，實行保稅物流區與機場貨運區一體化運作。重慶還將依托中新兩國的互聯互通項目，使江北機場與東南亞的機場結合起來。

　　關于浙江自貿區，其中舟山自由貿易港區則以大宗商品貿易自由化、海洋產業投資便利化和擴大現代海洋服務業對外開放為重點。寧波的優勢在于海港和空港，比如寧波舟山港集裝箱吞吐量的全球排名已上升到第4位，寧波機場年客流量接近700萬人次，吞吐量排在全國30余位。

　　陜西自貿區將按照“圍繞三大定位，主攻四大產業，突出五大功能，完成六大任務”的發展思路，力爭經過3-5年的改革試驗，建成具有國際水準、投資貿易便利、高端產業聚集、金融服務完善、文化交流深入、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區，打造陜西開放發展新引擎，探索內陸地區改革開放有效路徑，更好地支撐“一帶一路”戰略深入推進。

　　遼寧自貿區，據大連市人大常委會主任里景瑞在今年“兩會”期間介紹，大連申報自貿區目的是通過改革進一步釋放發展活力，帶動和輻射東北地區的新一輪振興。

　　李光輝認為，新批復的7個自貿區按照不同的特點，有東北經濟轉型，也有長江經濟帶的身份，在先行先試之后，也可以總結出不同類型的經驗和改革開放的路徑。

　　實施方案仍待報批

　　8月31日，高虎城在接受新華社專訪時稱，下一步，商務部將盡快會同相關省市和部門，研究完善新設自貿試驗區總體方案，履行必要審核程序后實施。

　　河南省商務廳廳長焦錦淼在接受采訪時說，下一步，商務廳將盡快修改河南自貿區總體方案和規劃，還需核定三個片區的范圍。同時，將在一星期內對自貿區邊界進行核定，待范圍確定后，還需商務部、發改委、財政部等部委與省政府共同制定實施方案，方案制定完成后還需國務院批準。

　　“現在總體方案基本敲定，但還要做實施方案。”李光輝說，這個較有難度，既要完成國家交給的任務，又要與構建開放型經濟體系緊密結合，還要結合自己的經濟發展特點。

　　據媒體報道，7個新自貿區最終可能在年底掛牌。（趙靜）