多省市國企改革進入政策落地期 業內預計資本市場將獲提振

　　備受關注的國企改革出現更為積極的信號。《經濟參考報》記者日前從多省市了解到，地方國企改革已經進入政策落地期。上海、廣東、山東、江西等多省市近期紛紛制定相關細化方案和試點計劃，加速國企改革步伐，要求加速重組調結構、清退落后產能、推進資產證券化和股權多元化以及試點投資運營公司模式等。另外，以混合所有制為導向的市場化兼并重組也將加速，包括整體上市以及整合重組都是地方國企改革的主要方向。

　　“我們會結合地方國企特點，對一些國企改革過程中的難點，選擇一些試點率先進行改革，再逐步推廣。”一位地方國資委負責人對《經濟參考報》記者表示。實際上，本輪國企改革過程中，相比較央企而言，賦予地方更多國有企業改革自主權。一位國資人士表示，隨著改革文件體系基本形成，作為國企改革排頭兵，以市場化為主導的地方國企改革已經進入全面加速期。

　　江西省國資委副主任鄭高清在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，國有企業間的整合、重組不是簡單的“結婚”“離婚”，而是通過市場化的手段，撬動資源的有效配置，推動資源、資產、資本向優勢企業和優勢行業或者產業集中。

    記者了解到，從目前各地透露的國企改革信號來看，重組整合、混改、資產證券化等已成為各省國企改革的重點目標和任務。上海、廣東、重慶、山東、北京、湖南、江西等地對提高證券化率、資產整合、兼并重組等均有明確的鼓勵政策。

    不少地方國企負責人對記者坦言，在中央層面政策、考核任務下達后，改革前沿地區國資委考核壓力最大，相關國企改革動力最強。統計顯示，近期有47家地方國企上市公司因籌劃重大資產重組或其他重大事項而停牌。其中，上海、深圳、重慶等地的國企改革尤其引人矚目。上海計劃在2016年底基本完成市國資委系統企業集團公司制改革；重慶市也按現有集團改組為主、新設為輔，搭建了國有資本投資運營“3+3+1”平臺；深圳市國資委層面，將研究設立1500億元的國企改革與戰略發展基金。

    以上海為例，目前已有超過15家國企推進改革，創造多個重大資產重組、整體上市等重磅改革案例。受此帶動，截至2016年7月底中證上海國企指數較2013年初累計上漲63.34%，相對中證國企和滬深300指數分別實現27.01%、41.43%的超額收益。除去上海、深圳外，重慶、廣州等主要城市國企改革也在如火如荼地開展。廣州市政府常務會議近期審議通過的《關于推動市屬國有企業加快創新驅動發展的指導意見》提出，廣州將通過資本融合和資金支持促進市屬國企創新發展，推進科技企業上市。重慶市召開全市部分國企改革發展專題會議，會議強調要加快推進國企優質資產證券化，充分整合國有企業的各種優勢資源，促進全市各類企業共同發展。另外，浙江、云南、江蘇等地的國企改革也在加快推進。

    “我國正在揭開全面深化國企改革向縱深發展的大幕。”中國企業研究院首席研究員李錦告訴《經濟參考報》記者，國企改革思路已經非常明確，發展實體經濟是國內經濟發展重頭戲，特別是在本輪改革中，作為國企改革的重要組成部分，地方國企同時也是實體經濟重要載體，自然成為改革的關鍵所在。

    摩根士丹利華鑫基金認為，健康穩定的資本市場將為國企改革順利推進提供有利環境。而國企改革進程中，相關上市公司并購重組、混合所有制實施、公司治理結構完善以及僵尸企業處置，均會對資本市場信心形成提振。（楊燁）