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發改委回應投資熱點問題:下行壓力不容忽視

2016-07-25 16:43 來源:新華網 責任編輯:wq
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摘要:  新華社北京7月25日電 題:投資下行壓力不容忽視——國家發改委回應投資領域熱點問題  新華社記者陳煒偉  今年上半年,我國固定資產投資增速呈現回落

  新華社北京7月25日電 題:投資下行壓力不容忽視——國家發改委回應投資領域熱點問題

  新華社記者陳煒偉

  今年上半年,我國固定資產投資增速呈現回落態勢。如何穩定投資?政府投資對民間投資有沒有“擠出效應”?投資“外熱內冷”現象如何看待?國家發展改革委副主任張勇、副秘書長兼投資司司長許昆林在25日舉行的國新辦發布會上,對當前投資領域熱點問題進行了回應。

  如何穩定投資增速

  今年上半年,全國固定資產投資同比增長9%,增速比一季度回落1.7個百分點。

  “(投資)回落到個位數增長,也是十來年第一次。”許昆林介紹,分板塊看,基礎設施投資增長較快,增速達到20.9%;房地產開發投資增速回落至6.1%;民間投資和制造業投資增速回落較快,增速分別為2.8%和3.3%。新開工項目計劃總投資增長25.1%,到位資金只有8%,說明資金保障還需加大力度。

  他說,今年以來,民間投資、制造業投資增速持續下降,市場內生投資增長動力疲弱,投資下行壓力不容忽視。也有個別省份降幅擴大,地區分化在加大。下一步,要充分調動民間投資積極性,全面激發制造業投資活力;支持傳統企業技術改造,積極化解過剩產能,降低各種企業成本;加快培育新動能,發展新經濟,因城施策促進房地產發展;加強對重點地區工作的督導。

  政府投資對民間投資有沒有“擠出效應”

  上半年,民間投資占全國固定資產投資的比重為61.5%,比去年同期降低3.6個百分點。針對政府投資對民間投資是否有“擠出效應”的問題,張勇說,政府投資主要是基礎設施和重大民生項目,并沒有產生對民間投資的“擠出效應”。

  張勇說,當前一些傳統行業存在創新力不足、結構調整難度較大的情況,民間投資勢必對市場有一個選擇,使得投資腳步放慢。此外,還有融資難、融資貴等問題都導致民間投資較弱。

  他介紹,國家預算內各級政府的投資加起來只占投資規模的5%。政府投資主要是基礎設施和重大民生項目,這些項目收益相對較低、期限較長,民間投資進入比較困難。政府投資和民間投資在不同領域各自發揮作用,應該是互補的。

  張勇說,當前,投資下行壓力大,民間投資回落較快,這時候政府投資要加大力度,包括使用專項建設基金,干一些應該干、必須干、早晚都要干的事情,起到促投資、穩增長的作用。政府投資一定要補短板,不能和民間投資爭同一個市場。

  投資審批如何改革

  “政府不再審批,這是我們努力的方向。”張勇介紹,國家發改委2013年、2014年兩次修訂企業投資核準目錄,現在正在進行第三次修訂。通過這次修訂,國家發改委一年核準的事項或將不足10項。這些項目主要是跨境、跨省區市的項目,還包括一些重大基礎設施項目。

  張勇介紹,要更多地把決策權交給市場,下放給地方。國家在創造條件,逐步地使企業按照誠信承諾、政府政策指引、事中事后監管,自主選擇項目、建設項目。

  房地產開發投資能否穩定增長

  許昆林介紹,雖然當前房地產市場銷售和投資增長都有所放緩,但房地產市場出現了一些積極變化。一是房屋新開工面積、竣工面積增速比較高;二是房地產開發企業到位資金保持高速增長;三是今年以來房地產開發企業土地購置面積降幅連續縮窄。

  “預計下半年商品房銷售量會保持較高增速水平,房價基本穩定,房地產開發投資仍將保持穩定增長。”許昆林說。

  投資“外熱內冷”如何看

  上半年,我國非金融類對外直接投資同比增長58.7%。投資“外熱內冷”的現象引發關注。

  許昆林說,多方面因素促進了對外直接投資的快速增長。一是內生動力激發企業積極開拓兩個市場。同時,外部環境也促使企業對外直接投資,現在有些國家在實施本土化生產,有些發達國家實施再工業化戰略,招商力度不斷加大。他們有成熟的市場制度環境,包括完備的基礎設施,對我們的企業家也有吸引力。二是政策也在鼓勵引導企業“走出去”。

  他說,一方面,要加強對企業的引導,讓他們不要盲目地“走出去”,提醒企業注意風險。另一方面,要創造更加開放、透明、公平、友好的國內投資環境。

責任編輯:wq

(原標題:新華網)

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