創新機制  激活主體  續寫水利建設輝煌

泌陽縣第八次捧得省“紅旗渠精神杯”金杯

本報訊 （通訊員 張成亮  王清江）在日前舉行的河南省農田水利基本建設表彰大會上，泌陽縣以突出的成就捧得省“紅旗渠精神杯”金杯，這已是該縣第八次獲得該榮譽。

泌陽縣堅持把農田水利基本建設作為改善農業生產、生活、生態條件的重要措施，立足實際，積極探索，實現了農田水利基本建設工作的良性發展。去年以來，該縣投入水利基本建設各類資金2.8億元，水土保持小流域治理面積35平方公里，坡改梯1.5萬畝，新打配套機電井70眼，修復老化水毀工程200余處，治理疏浚河道3000米，鋪設節水管道25萬米，推塘閘壩80座， 6萬人22處安全飲水工程經省、市驗收，恢復改善新增有效灌溉面積6萬畝，旱保田4萬畝。

抓領導，增壓加責。圍繞保杯奪杯目標，該縣制定一系列措施，要求在農田水利建設上要達到“五個提高”（工作力度提高、建設任務提高、資金投入提高、質量標準提高、工程效益提高）。同時，該縣要求各鄉鎮適應新形勢，完善工作措施，推動農田水利建設持續健康發展。在工程實施過程中，該縣堅持實行行政首長負責制、干部承包責任制和目標管理責任制等，并把水利建設作為一項主要內容列入各鄉鎮綜合目標考評體系，縣四個班子領導分包重點工程，做樣板工程；水利部門負責技術指導和服務；縣、鄉、村層層分解任務，逐級簽訂目標管理責任書。縣財政設定100萬元專項資金，實行以獎代補，對于重點工程，集中人力、物力、財力和機械突擊完成，年終按檢查驗收結果排名次，評出獲獎杯和獎牌的鄉鎮，給予表彰及資金獎勵。

抓規劃，分類指導。該縣結合山多、水多、溝多、坡多的實際，在規劃上做到“四個結合”（治山與治水相結合、治溝與治坡相結合、工程措施與生物措施相結合、近期效益與長遠效益相結合）。治理上該縣做到“四個堅持”。一是堅持集中連片，規模治理。二是堅持渠系配套，擴大灌溉面積。針對灌排工程普遍老化、失修嚴重的實際情況，該縣重點集中整治了賒灣、雙廟街兩個鄉3.6萬畝的高效農業綜合開發項目配套，狠抓了郭集、羊冊、官莊、泰山廟等6個鄉鎮標準糧田項目建設和防洪排澇減災工程，同時較好地完成了板橋灌區末級渠系改造工程。三是堅持推塘筑壩，攔蓄截流。利用全縣溝壑縱橫這一特殊地理條件，全年大力興建完善塘壩80座，與全縣2500多座塘壩形成網絡。四是堅持以人為本，搞好飲水安全德政工程，全年完成22處、6萬人的安全飲水工程任務，并高標準、高質量順利通過了省、市驗收。

抓創新，激活主體。首先創新建管方式，激活民營水利。該縣緊緊圍繞產業結構調整，從小型水利工程產權制度改革入手，按照“以產權換資金，以增量換活量”的指導思想，按照“誰投資、誰受益”的原則，采取租賃、承包、獨資、合資、股份合作等形式，積極探索市場經濟條件下小型水利工程建設管理體制改革的新路子，對各類小型水利工程明確經營權和所有權，實現了投入主體、管護主體和受益主體的統一，靠政策推動、靠利益驅動、靠服務促動等激勵措施，調動了農民和社會各界辦水利的積極性。去年以來，在農田水利基本建設中，該縣民營資本投入水利建設達1.2億元，興建塘堰壩40多處，打井35眼，治理小流域15000畝，河道3000米。其次是創新經營觀念，拓寬農民致富途徑。在小流域治理工程管理上，該縣一方面對荒山荒坡實行先承包后治理或先治理后承包，落實經營管理主體，防止因產權不清、主體缺位而導致后續管理不到位，出現重建設、輕管理現象。另一方面結合泌陽實際，把農田水利基本建設與特色經濟發展、支柱產業培育結合起來，按照“市場導向、科學規劃、因地制宜”的原則，配套適生、速生、高效的林果業，確保建一處、成一處、發揮效益一處、示范帶動一片，使每處治理過的荒山荒坡變成群眾的“聚寶盆”，變成群眾致富的“綠色企業”。