土地流轉 產業扶貧

確山“鮑棚模式”備受社會關注

本報訊 （記者 王朝朝）近年來，確山縣在竹溝鎮鮑棚村實施“龍頭企業+農戶”整村土地流轉，發展規模經營、特色經營、綜合性一體化扶貧的模式，效果顯著，在社會上被稱為“鮑棚模式”，備受關注。

鮑棚村是省重點扶持貧困村。長期以來，由于耕地少、基礎差、農業結構單一、生產效益低下，農民收入水平較低。2012年6月，駐馬店市中欣農業產品有限公司通過土地流轉的形式，整合區域性土地資源，規劃建設確山縣竹溝鎮鮑棚新型農村社區，支撐產業包括生態種植、農產品深加工、生態養老、生態農業旅游觀光、生態養殖等在內的中欣生態農業產業園區，最大限度地實現當地生態、經濟、社會三大效益同步增長。

領導重視，組織嚴謹。該縣領導對鮑棚村土地流轉工作高度重視，成立了相關領導小組，并委托省農科院高標準編制了《確山縣竹溝鎮鮑棚村山地丘陵現代農業示范區總體規劃》，對鮑棚村進行集約化、標準化、機械化、規模化分區規劃。尤其是在宣傳引導方面，領導小組的同志深入鮑棚村家家戶戶，讓土地流轉政策深入人心，同時確保整村土地流轉工作順利進行。

規范行為，誠信履約。“鮑棚模式”采取對所有農戶簽訂合同的形式履約。目前，該公司與鮑棚村335戶農民全部簽訂了《確山縣竹溝鎮鮑棚新型農村土地流轉協議》。《協議》主要內容是，該公司給鮑棚村所有人員每人每月發放300元的土地流轉金，按照合同約定對流轉土地進行綜合開發利用。從履約情況來看，該公司為鮑棚村每個農戶辦理了銀行卡，每月15日主動把土地流轉金逐戶打到銀行卡上。該公司以誠實守信的履約行為讓鮑棚村百姓吃上了“定心丸”。

集約經營，規模作業。土地流轉以后，該公司按照合同約定對鮑棚村的土地進行了集約化、標準化、機械化、規模化的總體開發建設。該公司嚴格按照《確山縣竹溝鎮鮑棚村山地丘陵現代農業示范區總體規劃》要求，一步一個腳印地開展經營活動。至目前，該公司高標準種植優質煙葉1200畝、優質葡萄800畝、各類中藥材600畝、各類景觀花卉樹木850畝和茶葉800畝。這些優質農作物市場前景廣闊，經濟價值可觀。

安置就業，二次增收。“鮑棚模式”一方面把鮑棚村世世代代在田間勞作的農民群眾從土地上解放出來，另一方面在保障他們基本收入的同時，廣大農戶可以選擇外出務工或者就地在公司內務工等方式，實現二次增收。據不完全統計，鮑棚村土地流轉后，有500多人參與該公司的承包經營活動，另外有220人選擇在該公司就業，轉化為該公司職工。