舉市齊動 趕超發展系列評論之四

發展之要 環境為基

祝 平

對于一個地方的發展而言，環境就是基礎，環境就是生命。沒有良好的環境基礎，發展就如無源之水、無根之木，必然會走向枯竭、腐壞。

發展是目的，環境是保證，二者相輔相成、互相促進。對于駐馬店來說，沒有良好的環境基礎，招商引資就沒有吸引力，對外形象就無法樹立，項目建設就難以推進，富民強市、加快崛起就只能是一句空話。

當我們送走碩果累累的2011年、昂首邁入充滿希望的2012年時，中華大地春雷滾滾、號角聲聲，科學發展風鵬正舉，建設中原經濟區的大幕已經拉開，務實發展的洪流正激蕩中原。

當此之時，身居“豫州之腹地、天下之最中”的駐馬店人，正高舉科學發展、務實發展、趕超發展的大旗，舉市齊動，奮起直追。

前路迢迢，征程漫漫。放眼望全局，已是“千巖競秀、萬壑爭流”；舉目觀發展，可謂“峰巒如聚、波濤如怒”。勢微力弱、落于人后的駐馬店，如何演繹“以弱勝強”、“以小博大”的經典“戰例”，后發制人、后來居上？說到底，依靠于良好的環境，依賴于良好的環境，依存于良好的環境！

 “雖有佳肴，弗食不知其旨也；雖有至道，弗學不知其善也。”必須清醒地看到，對駐馬店而言，基礎不牢的狀況仍亟待改善，環境不優的現象還十分突出。政策方面的落實不到位、執行不力，服務方面的意識不強、責任不夠，法治方面的有法不依、執法不嚴，作風方面的人浮于事、胡亂作為，人文方面的得過且過、不求上進，林林總總，不一而足。

處在加快發展關鍵時期的駐馬店，發展機遇之好，前所未有；發展挑戰之多，前所未有；發展任務之重，前所未有；發展責任之大，前所未有。轉變作風、優化環境，推動發展、加快趕超，時不我待、迫在眉睫。“必須下決心對干部作風進行整頓，必須下決心對發展環境進行治理。”市委書記馬正躍的話語擲地有聲。

從2月21日召開的全市平安建設暨“轉變作風、優化環境”集中整治活動動員大會，到2月25日召開的全市產業集聚區項目建設暨對外開放招商引資工作會議。幾個會議實行“捆綁制”，合并召開，任務集中安排，統一部署，節省時間 ，提高效率， 正是全市開展“轉變作風、優化環境”活動的生動體現。市委、市政府率先垂范，大膽創新，對全市上下改進會風和工作作風起到了導向作用。

考驗如期而至，變化就在身邊。不僅如此，本著“有什么問題解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”的原則，全市“轉變作風、優化環境”集中整治活動大幕已經拉開。

一劑良方開出，找準病因，對癥下藥，治病救人。一場戰役打響，直面對手，痛擊“敵人”——作風不正、環境不優、發展無力，“不破樓蘭終不還”。

與其他先進地區比，駐馬店優勢何在？不是經濟基礎，也不是產業布局，而是“含金量”高的政策。因此，要對涉及經濟發展軟環境的各種政策、制度、規定，在不違反上級規定的前提下，進行全面清理和重新規劃，力求做到“三個最”，即待遇最惠、門檻最低、程序最簡。只要是政策規定給予企業和項目建設的優惠措施，就執行最高標準；只要政策設定了的企業和項目準入、評估、收費等門檻，就執行最低標準，能夠減免的就減免；在行政審批和項目收費及標準方面，只要中央和省取消的做到一個不留，中央和省沒有取消的就按下限執行。

與政策的基礎作用相比，服務可稱得上是第一環境。沒有服務，就沒有環境；沒有環境，就沒有機遇；沒有機遇，就不可能發展。縱觀各地經驗，想要在服務環境的打造上搶得高地、占得先機，唯有以完善一流、優質高效作為目標，方可實現。具體來講，就是要加強對窗口單位干部職工的教育，進一步增強大局意識、宗旨意識和服務意識，增強服務質量。要規范政府行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，做到當天的事情當天辦，能辦的事馬上辦，困難的事情提前辦，涉及多個部門的事協調辦，想方設法把事情辦好，全力為發展搞好服務。

“不以規矩，不能成方圓。”對法治環境而言，它所要形成的“方圓”，就是“零距離”服務、“零干擾”監管和“零容忍”查處。實現這三個“零”目標，務必要加大依法治市力度，堅決打擊各種破壞市場經濟秩序和發展環境的不法行為，為經濟建設保駕護航。要進一步抓好企業周邊治安環境整治工作，特別是對一些影響駐馬店形象、影響企業正常施工的不法行為，要堅決給予嚴厲打擊；對涉企違法犯罪行為，要從重從快處理；對黨員干部參與干擾企業生產經營和項目建設的案件，要嚴肅查處；對在項目建設中變相拖延、推諉扯皮或借故推脫責任的單位，要追究主要領導和相關人員的責任。

有了政策、服務和法治的保障，良好的作風環境就顯得尤為關鍵。作風一變，活力無限。轉變作風，須為干部算好“得與失”的明細賬。對以權謀私、腐化墮落的，要嚴肅查處；對無私無畏、干凈干事的，要大力褒揚。對群眾和客商反映強烈的干部精神狀態不佳、作風不務實、思想不解放，不作為、亂作為、到處吃拿卡要等工作作風方面的問題，要找準癥結，剖析原因，采取措施，抓緊解決。要注重在實踐中培養、鍛煉和選拔干部，對保持廉潔自律、工作表現突出、得到群眾公認的干部，優先提拔、大膽重用，以正確的用人導向激發干部隊伍干事創業的整體活力，凝聚駐馬店趕超發展的強大合力。

“黑夜給了我黑色的眼睛，我卻用它尋找光明。”環境好與壞的問題，歸根結底是人的問題。經濟落后不可怕，關鍵是要下真工夫去破解，把思想解放得多一點，把眼界開拓得寬一些。在這方面，要樹立正確的干事創業導向，引導全市干部群眾從“小富即安、小進即滿”、“得過且過、標準不高”等不合適宜的觀念中解脫出來，敢于自我否定、自我加壓、自我揭短，善于吐故納新、革故鼎新、銳意創新。要把文化建設擺在全局工作的重要位置來抓，積極弘揚優秀文化、摒棄糟粕傳統，加快發展文化事業和文化產業，推動文化繁榮發展，將我市豐富的文化資源優勢轉化為推動發展的環境優勢和產業優勢。

環境不優，發展無望。全市各級各部門要牢固樹立環境就是生產力、環境就是競爭力、環境就是吸引力的理念，從經濟發展的難點著眼，從群眾關心的熱點入手，從本地本部門存在的薄弱環節切入，堅決根治阻礙科學發展的頑疾，掃除影響務實發展的障礙，清理制約趕超發展的死角，以優良的環境打造區域經濟發展的新優勢，為實現駐馬店富民強市、加快崛起提供更加堅強有力的保證。

以攻堅的姿態推開環境優化的大門，用戰役的魄力掌握趕超發展的命脈。在這個大有可為的時代，駐馬店必將更加奮發有為。