沒有對權力的監督就沒有食品安全

浩 瀚

按照國務院統一部署，各地區各有關部門迅速行動，重拳出擊，深入開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作。與此同時，北京、上海、浙江等地將食品安全工作納入領導干部政績考核，推行食品安全整治區（縣）長負責制，統籌推進市、縣兩級食品安全監管職能調整，實現各環節緊密銜接，有效形成全鏈條監管。

現在將食品安全工作納入領導干部政績考核，是一種上級權力對下級權力的督促形式，能在一定程度上讓下級權力重視食品安全問題，但是，并沒有從根本上改變監督監管權力的問題。根據以往的經驗，由于上下級的信息不對稱，下級會向上級瞞報、謊報，以各種假象來欺騙上級。在考核的高壓之下，地方政府還會千方百計防范信息公開，不讓本地媒體報道相關新聞，阻攔外地媒體報道相關新聞，阻止本地民眾上訪和到法院提起訴訟進行維權。

食品安全的問題，核心就在于監督權力的問題。而監督權力不僅僅在于上級的監督，更重要的是“權利”對“權力”的監督。這種權利的監督，首先是要保障媒體和輿論的監督，要讓本地媒體與外地媒體能通暢無阻地報道食品安全事件，而政府必須在食品安全問題上全面進行信息公開。要保障民眾對食品安全的問題有向法院提起訴訟、向上級反映的權利，特別是要讓民眾擁有對在食品安全上“守土失責”的官員進行問責的權利。