既要反壟斷也要管壟斷

陳曉彬

在推進市場經濟發展的過程中，政府不僅要堅定地反壟斷，也要管好壟斷行業與企業。

    按照市場經濟的理論，在充分競爭的市場，資源配置最有效率，消費者能夠得到最大的效益；而不完全競爭，即存在不同程度壟斷行為的市場，效率低下，商品價高質次。為此，許多成熟的市場經濟體都訂立了《反壟斷法》，限制壟斷行為。自2008年8月起，我國也正式施行《反壟斷法》，國務院設立反壟斷委員會負責相關事項。可以相信，只要嚴格依法辦事，我國將能成功限制、消除種種非法的壟斷行為，讓市場經濟更健康地發展。

    但是，即使最自由的經濟體，也不可能完全排除壟斷行業與壟斷企業，特別是許多公用事業具有自然壟斷的性質，不可能采取自由競爭的經營方式。

    由于歷史的原因和現實的需要，國內不得不保留一些壟斷或半壟斷性質的行業和企業，其中一些企業對發展經濟、保障民生發揮了重要作用，但也有不少企業的產品或服務的質量和價格引起公眾的普遍不滿。筆者認為，現在是政府嚴格監管這些壟斷性行業和企業的時候了。首先，應明確提出這些行業和企業的產品或服務在保障民生和促進經濟發展方面的具體要求；其次，通過價格管制和成本控制，令這些行業和企業只能得到合理的回報，靠壟斷地位獲取的超額利潤必須回饋社會。