治理“工程腐敗”還要下苦功

新華社記者 周英峰

最高檢、監(jiān)察部17日通報工程治理工作開展以來查辦案件情況，并公布了20起典型案件。通報情況顯示了“工程腐敗”治理的顯著成果，但同時也揭示出工程建設(shè)領(lǐng)域仍是腐敗易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)實。

    從20起典型案件來看，腐敗已滲透到工程決策、土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)、工程發(fā)包、物資采購、資金運作、工程款結(jié)算等多個環(huán)節(jié)，涉及廉租房、地鐵、水利、房地產(chǎn)、征地、礦產(chǎn)、學(xué)校、公路等諸多領(lǐng)域。其中以領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目，收受賄賂、權(quán)錢交易的問題最為突出，違法違紀(jì)行為觸目驚心。

    工程腐敗是個老大難問題。近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件接二連三，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私甚至索賄受賄已成工程承包中的潛規(guī)則。為此，2009年8月中央決定用兩年左右時間集中開展專項治理，目前專項治理時間已過大半，何時破解“工程上馬，領(lǐng)導(dǎo)下馬”仍備受社會關(guān)注。

    工程建設(shè)領(lǐng)域成為官員的“高危領(lǐng)域”再次印證了一個亙古不變的真理：失去了監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。在通過查辦案件震懾違紀(jì)違法行為的同時，如何限制官員權(quán)力尋租空間，讓其不想不愿不能不敢腐敗，是更為迫切的治本之策。

    體制機制創(chuàng)新是從源頭預(yù)防和治理工程腐敗的有效途徑。當(dāng)前，某些政府部門集審批、執(zhí)法于一體，權(quán)力過于集中；對招投標(biāo)等活動的管理監(jiān)督又分散在各地的不同機構(gòu)；對掌握關(guān)鍵權(quán)力的官員特別是“一把手”，則欠缺有效的監(jiān)督機制和管理制度。從制度、體制、機制上加快改革創(chuàng)新，方能有效防止腐敗分子“前腐后繼”。

    陽光是最好的防腐劑。在工程招投標(biāo)、土地招拍掛等易暗箱操作的環(huán)節(jié)，可以考慮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門和人大代表、政協(xié)委員介入整個流程，避免由個別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策。同時，要多運用網(wǎng)上公示、政務(wù)公開、事后審計等手段，拓寬舉報渠道鼓勵公眾舉報，讓有心鉆空子搞腐敗的人無機可乘、無以遁形。

    再嚴(yán)密的制度，再科學(xué)的設(shè)計，得不到切實執(zhí)行只能是空對空。當(dāng)前，要從制度的最初設(shè)計上就加以注意，增強可操作性，堵塞易導(dǎo)致制度執(zhí)行落空的漏洞。要克服短期行為，經(jīng)常抓、反復(fù)抓，提高紀(jì)檢監(jiān)察制度的執(zhí)行力。另外，也要不斷完善與創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式，增強黨員干部執(zhí)行制度的自覺性。

    只要功夫深，鐵杵磨成針。治理工程腐敗不可能“一抓就靈”，也不可能“一招制勝”。但多在治本之策方面下些苦功夫，工程腐敗的“周期律”終會有被打破的那一天。