□劉   敏

近日，人民網·中國共產黨新聞網推出“直通中南海——中央領導人和中央機構留言板”，網友們可以在上面給胡錦濤、溫家寶等中央領導人以及組織部、宣傳部、政法委等中央機構直接留言。

點擊進入留言板首頁，中央領導人和中央各機構在同一頁面上顯示，可以輕松查找到。網友留言也很方便，在各中央領導人的照片或名字下面均設有留言按鈕，中央各個機構也是如此，網友點擊按鈕進入即可留言，同時還可以查看到其他網友的留言。

網友留言長則數百字，短則幾個字，有的列舉現實問題或提供政策建議，也有的直抒生活感受，比如“關心一下房價，受不了啦”、“懲處貪官”、“千萬不要廢除死刑”等。有人統計指出，網友留言的內容主要集中在反腐敗、高房價、教育改革、醫療改革等方面的問題，這類問題也恰恰是人們在各種場合都不斷反映的。

政治高層與民眾此前也有過網絡上的互動，但以如此集中的方式來進行，卻是首次。通過留言，社會意見可以更快地傳遞到最高層，減少了傳遞環節和可能有的信息“耗損”。

中央高層希望聽到社會民間的真實聲音，社會意見也希望直接為高層所聞。一個社會應該有通暢的信息直達機制，但在很長時間里，人們并不總是有這樣的機會。一些社會問題和社會意見，也很少以像網絡留言這樣能見度比較高的方式傳遞，而主要以內參的形式進行。

內參是我國信息傳遞的一種特殊方式，而且不是每個人都有資格寫，寫內參的記者們一般來自新華社、人民日報以及中共各級機關黨報，他們報道的內容包括揭示社會問題、反映社會意見等，這些報道假如被認為不適于公開發表，便進入內參系統，有的直接送達中央最高領導層。

內參以機密的方式運作，怎么傳遞，哪個領導人會看到，這些信息都不公開，內參因而充滿了神秘感。只有一個特定的、有限的群體，才可以看到內參，內參的查閱資格也因為權力級別的高低而有所區別。雖然內參報道的很多問題，是社會大眾最為關心、關系到人民切身利益的，但內參的整個運作，封閉在權力體系內部，不向公眾開放。

事實上，內參報道的內容，本就是真實的社會信息，在一個開放社會，獲取社會信息，反映社會問題，沒有必要躲開公眾的目光，如果這些信息不涉及法律規定的國家秘密，也應當在公開層面交流傳遞。有必要淡化內參的神秘感和權力色彩，人人都可以寫內參，人人也都有資格向最高領導層直接反映情況。

在這個意義上說，“直通中南海”留言活動，就相當于網友們在給中央領導人寫內參。網絡留言與在現實中反映問題一樣，都有其規則和禮儀，除此之外，留言板的維護管理方不應設置額外的限制，也不應無緣無故屏蔽或刪除網民的留言。也就是說，參與應該是真實的，留言也應是原汁原味的，人為“裁剪”或制造一種留言參與狀態，都有可能背離本次活動的初衷。

自留言板開通以來，網民留言熱烈，僅僅給胡錦濤總書記和溫家寶總理的留言都超過了1萬條。很顯然，按照這樣的留言數量，中央領導人不可能一一查看或回復，但應有專門的線下辦事機構來從事梳理和歸納工作，將網絡意見呈報給領導人和中央機構。大量的網絡留言不能生于網絡又消失于網絡，即便它們未必都能影響或變成決策，但至少要讓人們知道，這些網民的“內參”會受到嚴肅的對待，有專門機構在認真處理。