過濫的“一票否決”應當否決

□肖   華

6月18日，廣東省委辦公廳和省政府辦公廳公布廣東簡政強鎮事權改革的指導意見。指導意見規定，嚴格控制對鎮黨政領導干部的“一票否決”事項，凡是不屬于中央和省委、省政府規定的“一票否決”事項一律取消。（6月19日《新京報》）

目前，不少地方搞的“一票否決”內容越來越多，中央的要求與地方領導的意志魚龍混雜。比如，“安全生產一票否決”、“社會綜合治理一票否決”、“計劃生育一票否決”、“環境保護一票否決”、“節能減排一票否決”等，其中不少“一票否決”存在很大的隨意性，只要領導十分重視某項工作，就將某項工作納入“一票否決”的范疇。

 “一票否決”是一種行政管理手段，在推動中心工作、重大工作和關鍵性工作時，確實需要實現“一票否決”制。但是，如果“一票否決”泛濫，也存在著很大的負面效應。“一票否決”多，表面上看是對工作的重視，實際上當所有工作都被納入“一票否決”、都成為重點時，便讓人無所適從，只好平均用力，最后所有工作都不是重點。高壓線過多，很多基層領導就會面臨疲于奔命也不一定能順利過關的境況。在此情況下，干部即使再積極認真地工作，最后的成績也可能是零，從而挫傷了干部的工作積極性。

 “一票否決”多，也容易促使干部造假。“一票否決”績效考核指標是上級政府對基層工作的剛性要求。面對一項無法回避的工作，為了不被“一票否決”掉，有的地方只好搞“上有政策，下有對策”，掩蓋問題，制造假相，使“硬指標”考核淪為文字游戲和數字游戲。

過度依賴“一票否決”，把什么都納入“一票否決”，這也是懶政的表現。什么工作都納入“一票否決”，下面什么工作都得重視，自己反而省心。

 因此，要正確認識“一票否決”，避免“一票否決”隨意濫用。只有那些足以左右國計民生的重要工作項目，方可“一票否決”。同時，“一票否決”的設定還應納入制度化軌道，不能由個別領導隨意設立。

現在，廣東嚴控對鎮黨政領導干部“一票否決”的事項，過濫的“一票否決”少了，基層也就會少了一份不該有的約束，多了一份工作的激情，把更多的精力放在中心工作上，從而突出重點。從這個意義上來說，嚴控“一票否決”，也是提高基層工作效率的一項有效舉措。