黃云香

蒼山洱海，馳名中外。洱海是大理的名片，更是我國著名的旅游景點。然而，記者近日赴云南大理采訪時發(fā)現(xiàn)，洱海正在遭受破壞性的開發(fā)。極目望去，到處是高聳林立的別墅群，這個世界級的旅游景點正在日益變成富人的后花園。（4月13日《中國青年報》）

一個公益性質(zhì)的世界級著名旅游景點，不管是以什么名義建別墅，總是有商業(yè)味。洱海的資源屬于集體的，怎么能成為富人獨享的后花園呢？洱海允許大建別墅，顯然是對風景區(qū)的錯位開發(fā)和超載開發(fā)。筆者猜想，洱海只不過是全國眾多旅游景點被以別墅為代表的房地產(chǎn)大肆吞噬的一個縮影。如今，不少風景名勝地，無一例外地成為了富人們的后花園，這樣的集群現(xiàn)象已是有目共睹。

表面上，洱海是屬于大理，但它更是屬于全國的。作為國家的著名旅游景點，應該以保護為主。其實，國家對保護風景名勝區(qū)的規(guī)定是很清楚的，風景名勝區(qū)的保護和開發(fā)，關鍵要看地方政府，因為風景名勝區(qū)的真正支配權掌握在地方政府手中。如果任由旅游景點成為富人的后花園，相信全國將掀起一波更大的風景旅游地瓜分熱，將有更多的風景旅游區(qū)落入私人資本手中。

對于風景名勝區(qū)的開發(fā)，國務院早就明確規(guī)定：“風景名勝資源是不可再生的國家資源，嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區(qū)資源及其景區(qū)土地，也不得在風景名勝區(qū)內(nèi)設立各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)等。”要按照“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，認真組織編制風景名勝區(qū)規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃實施。洱海作為著名的旅游景點，淪落為富人的后花園，不僅是對法律法規(guī)的公然藐視，更是急功近利的短視投資行為。

不難看出，洱海的別墅群缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學論證、評估與規(guī)劃。特別是情人湖的開發(fā)，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進行探索式、粗放式的開發(fā)。這種功利性的開發(fā)心態(tài)，在博弈中趨向利益，“滄海變豪宅”自然難以避免。這一棟棟拔地而起的別墅，通過一系列審批后順利實施，不得不讓人反思其中是否存在著官商勾結(jié)而造成的決策失誤。

更令人憂心的是，許多大理市民卻表示，從未聽說過“洱海天域”的聽證會，也不知道這塊土地是何時從公園剝離并出售給開發(fā)商的，更沒有聽說對這塊土地進行過“招、拍、掛”。所幸的是，目前紀委已介入此事，調(diào)查結(jié)果出來后，將向社會公布。屆時，到底是誰給觀海別墅披上了合法外衣，又是誰讓旅游景點成為富人的后花園，希望能有個契合民意的答復。