劉英團(tuán)

近日，河南省出臺(tái)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，規(guī)定：對(duì)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制。自今年５月１日起，公共機(jī)構(gòu)有“未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，或未將目標(biāo)和實(shí)施方案?jìng)浒?rdquo;等8種行為之一的，將給予公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人相應(yīng)的處分。（3月30日《大河報(bào)》）

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是我國(guó)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的低效率、高能耗自會(huì)受到市場(chǎng)的懲罰，嚴(yán)重浪費(fèi)資源的企業(yè)虧損乃至被淘汰是其必然結(jié)果。但國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)無須追求效益，縱使浪費(fèi)，也不受市場(chǎng)支配和市場(chǎng)規(guī)律的制約。同時(shí)，因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制約束，加上人員素質(zhì)、節(jié)能觀念等問題沒有形成有效管理體系，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作面臨諸多掣肘。

毋庸置疑，節(jié)能是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。公共機(jī)構(gòu)范圍廣、數(shù)量多、節(jié)能潛力巨大，公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能效果如何，對(duì)推動(dòng)我國(guó)節(jié)能事業(yè)有著重大影響。既然市場(chǎng)機(jī)制不能管住公共機(jī)構(gòu)，作為責(zé)任政府，就有必要用“法規(guī)”來約束公共機(jī)構(gòu)。河南從公共機(jī)構(gòu)用能的實(shí)際情況和特點(diǎn)出發(fā)，注重制度和措施的實(shí)效性及可操作性，完善了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理制度和節(jié)能措施，有針對(duì)性地細(xì)化《節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定，明確部門職責(zé)，確保各項(xiàng)規(guī)定明確、具體、有力。通過這種約束與激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的自覺性和積極性，也使公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作真正做到有人抓、有人管，從而形成相互協(xié)調(diào)配合的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制。

榜樣的力量是無窮的。“鐵腕”搞好公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作，不僅可以帶動(dòng)公私企業(yè)的節(jié)能，而且能夠帶動(dòng)億萬(wàn)家庭的節(jié)能。所以，把公共節(jié)能納入領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)，無疑是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，也是公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)、樹立良好社會(huì)形象的必然要求。而且，公共機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能，對(duì)于增強(qiáng)民眾的節(jié)能意識(shí)，在全社會(huì)形成節(jié)能的良好氛圍，具有積極的導(dǎo)向和示范作用。

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是一項(xiàng)新的工作和新的課題，建立健全管理體制和規(guī)章制度，是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能順利開展的保障。把公共節(jié)能納入領(lǐng)導(dǎo)考核目標(biāo)，完善了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制度和評(píng)價(jià)考核制度的建設(shè)，在一定程度上形成了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制，提高了能源利用效率，控制了行政成本，為節(jié)能評(píng)價(jià)考核、節(jié)能技術(shù)改造提供依據(jù)，使節(jié)能工作有據(jù)可依、有章可循，值得期待。