□ 楊   濤

      針對(duì)網(wǎng)上有關(guān)“廣州公開政府部門預(yù)算，公費(fèi)出國(guó)等未列出”的質(zhì)疑，廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明25日接受記者采訪時(shí)說(shuō)，公費(fèi)出國(guó)一般是跟別的經(jīng)費(fèi)混在一起的，跟具體的事項(xiàng)掛在一起（10月26日《廣州日?qǐng)?bào)》）。

筆者非常佩服廣州財(cái)政部門公布政府部門預(yù)算的勇氣，不過，我對(duì)于張杰明局長(zhǎng)對(duì)“廣州公開政府部門預(yù)算，公費(fèi)出國(guó)等未列出”的質(zhì)疑的答復(fù)，并不是特別滿意。

這是因?yàn)椋词埂肮M(fèi)出國(guó)一般是跟別的經(jīng)費(fèi)混在一起，跟具體的事項(xiàng)掛在一起”的說(shuō)法在財(cái)務(wù)上是成立的，也只能說(shuō)明現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度沒有這樣的規(guī)定，并不說(shuō)明公費(fèi)出國(guó)這一項(xiàng)不單列的合理性和必要性。

筆者認(rèn)為，將“公費(fèi)出國(guó)”在財(cái)務(wù)中單列具有必要性。就在10月15日廣州市第十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上，羅國(guó)華被免去廣州海事法院院長(zhǎng)的職務(wù)，原因就在于2009年年初廣州海事法院有關(guān)人員花費(fèi)48萬(wàn)余元公款出國(guó)考察一事。目前，“公費(fèi)出國(guó)旅游”已成為社會(huì)的一個(gè)毒瘤。有資料顯示，目前平均每年從中國(guó)各地到南非訪問的有200多個(gè)“公務(wù)團(tuán)”，一年在南非至少要花掉公款5000萬(wàn)元。花這么多錢，難道沒有公開一下的必要嗎？

　　 目前，大多數(shù)“公費(fèi)出國(guó)旅游”事件的揭露，都是有意無(wú)意中被網(wǎng)友曝光的，否則，“公費(fèi)出國(guó)旅游”很難被公眾了解，如果財(cái)務(wù)預(yù)算能將“公費(fèi)出國(guó)”作為單獨(dú)一項(xiàng)列出，公眾就可能窮究每一項(xiàng)“公費(fèi)出國(guó)”的合理性，從而揪出隱藏其中的“公費(fèi)出國(guó)旅游”。但是，假如有關(guān)部門不單獨(dú)列出“公費(fèi)出國(guó)”費(fèi)用，公眾便只能靠在地鐵站撿到文件等偶然的機(jī)會(huì)，來(lái)曝光“公費(fèi)出國(guó)旅游”事件。

將“公費(fèi)出國(guó)”在財(cái)務(wù)中單列也具有可行性。現(xiàn)行的“公費(fèi)出國(guó)”不過是隱藏在“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”、“培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”等之中，財(cái)務(wù)人員只要把這些出國(guó)費(fèi)用拉出一張明細(xì)表，就一目了然。

所以，我理解張杰明局長(zhǎng)所說(shuō)的情況，但我更希望聽到張局長(zhǎng)這樣說(shuō)：抓緊研究，改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算制度，讓每個(gè)政府部門都盡快單獨(dú)制訂一張“公費(fèi)出國(guó)”費(fèi)用明細(xì)，接受公眾的監(jiān)督，促進(jìn)政府依法行政。