財產(chǎn)申報 步子再堅實一些

□李   明

據(jù)《天中晚報》報道，9月21日至24日，湖南省瀏陽市將準(zhǔn)備提拔的75名領(lǐng)導(dǎo)干部的財產(chǎn)申報情況在當(dāng)?shù)毓?。官員的工資獎金收入和大宗財產(chǎn)徹底公開，通過報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)公示，接受群眾監(jiān)督，在全國所有試點地區(qū)，瀏陽模式被稱為“最徹底”模式。從財產(chǎn)申報情況看，90%以上干部擁有房產(chǎn)，一半左右有私家車。

官員財產(chǎn)申報，一個既熟悉又陌生的詞匯。

說陌生是因為有的官員對財產(chǎn)申報制度不理解。曾有媒體報道，一名曾擔(dān)任某省政協(xié)主席的全國政協(xié)委員在回答記者有關(guān)官員何時才能公示自己財產(chǎn)的問題時說：“先讓老百姓公布財產(chǎn)！”確實，財產(chǎn)屬于個人隱私，而且還是最敏感的那部分。不過，官員不同于老百姓。官員的收入來自納稅人，他們手中所掌握的權(quán)力，說白了是老百姓委托給他們，讓他們提供公共服務(wù)的。官員的財產(chǎn)公開，是給納稅人一個交代，也是為了防止權(quán)力尋租。所以官員財產(chǎn)申報制度又叫“陽光法案”，是被世界各國廣泛采用的反腐手段之一。

說熟悉是因為這幾年陸續(xù)有地區(qū)進行試點，比如新疆的阿勒泰、浙江的慈溪。在不久前舉行的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議的公報中更是明確指出，在認(rèn)真貫徹落實好《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。

雖然這次瀏陽只公示了準(zhǔn)備提拔官員的財產(chǎn)情況，但資料齊全、公開徹底，官員財產(chǎn)申報制度還是邁出了大大的一步。

在我國，個人財產(chǎn)的概念不突出，財產(chǎn)基本是以家庭為單位存在的，而家庭的概念可大可小，往往你中有我，我中有你，不光牽扯父母子女，有時還牽扯兄弟姐妹。目前財產(chǎn)申報涉及配偶、未成年子女及共同生活的父母，但那些成年子女或其他親屬的財產(chǎn)很難說和官員完全沒關(guān)系，這個尺度如何把握是個難題。這次瀏陽官員財產(chǎn)申報，在出售出租房屋、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等勞務(wù)所得、無法拒收的禮品和禮金及其他收入等欄目，填寫的人不多。有的可能沒有這個問題，恐怕更多的是有但不愿意寫。而這一塊，恰恰是老百姓最為關(guān)心，也是最容易以權(quán)謀私的地方。美國財產(chǎn)申報制度規(guī)定：對拒不申報、謊報、漏報、無故拖延申報者，各單位可對當(dāng)事人直接進行處罰。我國目前更多的是要求，做不到的該怎么辦，有些語焉不詳。如何讓官員如實申報，如何考察申報的真實性，也是考驗有關(guān)部門智慧的地方。

今年“兩會”期間，代表委員就官員財產(chǎn)申報提出不少真知灼見：如退休五年內(nèi)還需申報，近親屬財產(chǎn)應(yīng)申報和給予3年豁免期。特別是給予3年豁免期（設(shè)立3年的過渡性申報公開期，在3年的過渡性申報公開期滿之前，如申報對象主動糾正并上繳全部違法違紀(jì)收入，申報審查機關(guān)可豁免申報對象的紀(jì)律處分，并視情況由上級行政監(jiān)察部門建議司法機關(guān)減輕、免除其相關(guān)刑事責(zé)任），對官員財產(chǎn)申報制度的實行有積極意義。

2月28日，溫家寶總理做客中國政府網(wǎng)，給予了官員財產(chǎn)公示積極的評價：“這件事情要做得真實而不走過場，就必須建立制度和制定法律，并且長期地保持下去，使它收到真正的效果?！蔽覀冇欣碛善诖賳T財產(chǎn)申報制度邁出更堅實的一步。