香煙“限價令”

□朱四倍/文   張廣墅/圖

年初伊始，山東濟南市面不見低價煙“影”，上架香煙最便宜也要5元一包。造成這一現狀緣于去年底，當地煙草局的“限價令”。這份“限價令”施行至今，引起了廣大低收入煙民的強烈不滿（昨日新華網）。

這是一個讓人看起來是個“舊聞”的新聞：“這事兒，其他媒體已經報過了，不算新聞”。但是，從該新聞引起的關注度來說，這個“不算新聞”的做法引起的社會反應和產生的擔憂并沒有消失，相反，“限價令”讓我們看到了更多的不安。

說輕了，這是一種缺乏人文關懷的政策，說重了，專家認為，濟南煙草局“封殺”低價煙是一種違反上位法的行為。一方面，限價的結果是讓低價煙退出市場，違背了市場經濟的運行規律，剝奪了消費者對香煙品牌、價格的自主選擇權。另一方面，限價也是一種變相提價，而提價只能由國家統一制定，煙草局并沒有此項權力，屬于權力濫用。應該說，這樣的分析有理，濟南煙草局不可能不知道這種做法的危害，但是，在利益面前，在權力自大面前，所有一切都不足為慮。

好的政策應該服務于每個人的利益，關注社會公平問題，從平等、自由的原則出發，應考慮或兼顧社會弱勢群體的利益，這是制度的道德性要求。更何況，弱勢群體由于自身原因，其利益易被忽視。因此，“封殺”低價煙必須在合理性和合法性上得到調整。