破解農村土地困局助力三農發展

□ 泉 浩

中共中央、國務院日前印發2014年中央一號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，全面定調2014年及今后一個時期農業農村工作。這是中央一號文件連續11年聚焦三農。今年的關鍵詞“全面深化農村改革”站到了俯瞰全局的高度，提出抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略，利用國際市場調劑和補充國內糧食供給，首次提出賦予農民對承包地承包經營權抵押、擔保權能。

在工業化、城鎮化步伐加快和人口資源環境壓力日益加大的今天，對于人多地少的中華兒女來說，土地問題改革已首當其沖。但土地產權制度改革必須圍繞基本目標穩步推進，首先，從源頭上節約用地，實現集約經營，確保耕者有其田、農民得實惠。農民是土地投資、經營的主體，理應擁有主要的土地權利并從中獲得最大的回報，不管采用什么方式，農民應該擁有足夠的土地權利。其次，對閑置土地大膽“開刀”，實現城鄉一體化、交易市場化。土地權利城鄉分開，與城鄉一體化的社會發展規律相悖，已明顯不適應土地資本運營和土地資源市場化配置的需求，應建立城鄉統一的土地權利體系。做到這些，必須有解放思想的膽略和智慧，必須用解放了的思想、更新了的觀念、完善了的思路去推動，并實實在在地將措施落到實處。