河南省紀(jì)委監(jiān)委公開通報5個優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理經(jīng)驗做法和5起損害營商環(huán)境典型案例

□本報記者 金京藝

今年以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理，以暖心舉措護(hù)航企業(yè)發(fā)展，以“零容忍”態(tài)度堅決查處損害營商環(huán)境的風(fēng)腐問題，有力推動了我省優(yōu)化營商環(huán)境改革要求落實(shí)落地。截至10月底，全省查處營商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題5785個，批評教育幫助和處理8266人，推動整改問題7539個。現(xiàn)公開通報5個優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理經(jīng)驗做法和5起損害營商環(huán)境典型案例。

5個優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理經(jīng)驗做法

開封市紀(jì)委監(jiān)委推動搭建“依法行政·碼上監(jiān)督”平臺。為全市12487家企業(yè)賦予“汴企通”二維碼，通過“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法監(jiān)督”模式，構(gòu)建執(zhí)法檢查“碼上知”，權(quán)力運(yùn)行“碼上督”，執(zhí)法過錯“碼上糾”，實(shí)現(xiàn)對涉企執(zhí)法信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。今年以來，賦碼企業(yè)受檢率下降84%，企業(yè)對行政執(zhí)法總體滿意度達(dá)95.76%。河南某藥業(yè)集團(tuán)在平臺提起某項執(zhí)法申訴后，相關(guān)部門迅速辦理，經(jīng)多方研判，鑒于企業(yè)違法行為輕微且無危害后果，相關(guān)職能部門決定最終不予處罰，為企業(yè)卸下“包袱”。

鶴壁市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新建立企業(yè)“護(hù)航監(jiān)督員”制度。選派513名紀(jì)檢監(jiān)察干部對接1100余家企業(yè)，強(qiáng)化全周期服務(wù)保障，圍繞政策落實(shí)、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等重點(diǎn)，定期上門走訪，明確問題收集、辦理、反饋、銷號的工作流程，實(shí)行重難點(diǎn)問題“個人直辦、專班分辦、分類交辦、部門承辦”的“四辦”工作機(jī)制，推動解決企業(yè)訴求200余個，推動職能部門整改問題493個。河南某衛(wèi)星科技有限公司是鶴壁市打造商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的重要企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部在了解到公司因工期緊張急需辦證后，積極協(xié)調(diào)推動有關(guān)職能部門提高工作質(zhì)效，將特種設(shè)備登記證辦理時限從1個月壓縮至5個工作日，全力保證衛(wèi)星產(chǎn)線按計劃投產(chǎn)。

許昌市紀(jì)委監(jiān)委推動開創(chuàng)“刷臉辦事”數(shù)字政務(wù)新場景。以人臉識別技術(shù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”，企業(yè)、群眾辦事無需再填寫信息和上傳證件等，“刷臉即辦”，線上信息自動填充和比對，大幅提高行政審批、惠企政策直達(dá)、跨區(qū)域通辦等領(lǐng)域時效，平均辦理時間壓縮20%；通過共享數(shù)據(jù)等方式，梳理惠企政策7357條，惠及企業(yè)2萬余家，獎補(bǔ)資金14.83億元；督促推動32項“高效辦成一件事”上線運(yùn)行，創(chuàng)新推出“高層次人才和充電樁”兩個本地特色“一件事”；2107個政務(wù)服務(wù)事項全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，其中2065個實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。

焦作市中站區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動涉企執(zhí)法改革。推動制定《涉企行政執(zhí)法檢查備案制度》和《整治執(zhí)法“四亂”等問題實(shí)施方案》等文件，公布全年涉企檢查計劃，開設(shè)投訴舉報通道，并通過隨機(jī)抽查、案卷評查等方式，糾治執(zhí)法不規(guī)范問題48個，督促行政執(zhí)法主體編制免于處罰清單152項，從輕、減輕處罰清單182項，不予實(shí)施強(qiáng)制清單27項，共作出免于、從輕、減輕處罰18件，累計減免罰金67.4萬元。其中，對某食品銷售公司涉嫌不實(shí)宣傳案，鑒于當(dāng)事人初次違法，并主動改正違法行為，作出減輕處罰的決定。

濮陽市范縣紀(jì)委監(jiān)委深度融入“萬人助萬企”活動體系。創(chuàng)新設(shè)立專項協(xié)作專班，與縣工作專班構(gòu)建“紀(jì)銀企”聯(lián)動機(jī)制和“問題線索雙向移交、監(jiān)督問責(zé)協(xié)同聯(lián)通”工作機(jī)制，對全縣32家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一對一”定點(diǎn)聯(lián)系、靠前監(jiān)督，參與企業(yè)走訪、政策落地、需求排查、問題協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，著力整治庸懶散拖、吃拿卡要等作風(fēng)頑疾、審批阻滯等問題55項，協(xié)調(diào)落實(shí)助企紓困資金2900萬元。其中，促成“銀企”高效對接，為濮陽市某精細(xì)化工有限公司爭取1000余萬元貸款，及時化解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。

5起損害營商環(huán)境典型案例

周口市西華縣人民法院原執(zhí)行局局長、四級高級法官、審判委員會委員來洪森在案件執(zhí)行方面為企業(yè)謀取不正當(dāng)利益問題。2015年至2024年，來洪森利用職務(wù)便利和影響力，為他人在案件訴訟、執(zhí)行等工作中提供幫助，收受財物共計207萬余元。來洪森還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2025年5月，來洪森被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

漯河市臨潁縣原房產(chǎn)管理局房產(chǎn)交易管理新區(qū)所所長李其云濫用職權(quán)違規(guī)辦證問題。2013年至2015年，李其云多次違規(guī)幫助多家房產(chǎn)公司和個人辦理房產(chǎn)證，以“辛苦費(fèi)”名義，向他人索要財物共計6萬余元，造成國家損失163萬余元。李其云還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2025年5月，李其云被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

南陽市唐河縣交通局行政審批股股長李輝對企業(yè)訴求久拖不辦問題。2023年10月，李輝在接到唐河縣某駕校的備案資料后，未認(rèn)真審核，未按規(guī)定程序告知缺失材料，隨意將相關(guān)資料長期擱置，直至2025年4月，駕校工作人員再次咨詢時被告知缺少材料。2025年7月，李輝受到黨內(nèi)警告處分。

國家稅務(wù)總局鞏義市稅務(wù)局孝義稅務(wù)所原二級主辦楊玉峰利用職務(wù)便利非法收受服務(wù)對象錢款問題。2003年至2024年，楊玉峰利用職務(wù)便利，在納稅評估、核查等稅務(wù)征收方面為19家企業(yè)提供幫助，為他人謀取非法利益，收受錢款共計407萬余元。楊玉峰還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2025年5月，楊玉峰被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

開封市尉氏縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法大隊原副大隊長劉永超利用職務(wù)便利收受貨運(yùn)車主好處費(fèi)問題。2022年至2025年，劉永超利用分管流動治超的職務(wù)便利，在超載超限等違法行為查處方面為他人謀取利益，收受貨運(yùn)商年度“保護(hù)費(fèi)”“好處費(fèi)”共計39萬余元。劉永超還存在其他違紀(jì)違法問題。2025年9月，劉永超被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

上述5個經(jīng)驗做法，既堅持制度機(jī)制“破立并舉”、立規(guī)矩，又強(qiáng)化改革創(chuàng)新“破繭成蝶”、添活力；既堅持靶向監(jiān)督“破堵清障”、除頑疾，又強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動“破壁聚力”、強(qiáng)合力。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動對標(biāo)借鑒，立足職能職責(zé)，精準(zhǔn)把握監(jiān)督治理與服務(wù)發(fā)展的辯證統(tǒng)一，舉一反三破解本地營商環(huán)境突出問題，以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)護(hù)航我省市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)。

上述5起典型案例，有的不作為、慢作為，漠視企業(yè)訴求；有的亂罰款、亂檢查，違規(guī)隨意執(zhí)法；有的吃拿卡要，收受禮品禮金；有的以權(quán)謀私，政商邊界不清；有的濫用職權(quán)，為他人謀取利益。暴露出少數(shù)黨員干部和公職人員政治站位不高，宗旨意識不強(qiáng)，紀(jì)法觀念淡薄，侵害企業(yè)合法權(quán)益，破壞市場公平競爭秩序，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力，必須嚴(yán)肅查處、堅決糾治。

全省各級黨組織要切實(shí)提高政治站位，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和重要指示批示精神，堅決落實(shí)黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和省委工作要求，切實(shí)扛牢優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任，積極推動《關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系打造一流營商環(huán)境的若干意見》和《規(guī)范涉企行政執(zhí)法六條措施》等文件貫徹落實(shí)，全面推行“掃碼入企”，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，以營商環(huán)境優(yōu)化提升不斷推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。全省廣大黨員干部和公職人員要以案為鑒、引以為戒，深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，依法履職用權(quán)，主動靠前服務(wù)，自覺做優(yōu)化營商環(huán)境的踐行者和推動者。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，緊盯違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，緊盯行政審批服務(wù)、惠企政策落實(shí)中的“中梗阻”、吃拿卡要、冷硬橫推等問題，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對損害營商環(huán)境行為從嚴(yán)從快查處，點(diǎn)名道姓公開通報曝光，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號，為構(gòu)建親清政商關(guān)系、打造一流營商環(huán)境提供堅強(qiáng)保障。